缺很大！
一年義務兵將下基地部隊卻缺人缺裝備
四步兵營幹部集體陳情
陸軍四個以義務役男為主幹的步兵營即將下基地，傳部隊缺乏指管用無線電通信機。圖為示意。圖／取自取自中華民國陸軍臉書粉專
民進黨政府推動「強化全民國防兵力結構調整方案」，今年復徵1年期義務役，目前已完成首批役男入伍訓，並分發陸軍步兵守備旅，最快9月起就要陸續隨部隊接受13周「基地訓練」。但率領這些役男的四位步兵營領導幹部，日前具名共同向立法院遞出書面說明，集體陳情痛陳部隊短少裝備，無法達到進訓標準，驚動國防部與國安單位。
今年1年期義務役開徵前，負責接訓義務役陸續於去年復編的陸軍步兵新訓旅，其實就呈現基層幹部不足現象，中少尉與上士班長最缺。據了解，經軍方補充，幹部平均編現比也不過7成左右，勉強完成今年第一批3500名義務役男入伍訓練後，目前大多分發陸軍步兵旅，現正實施駐地與專精訓練，合計15週，9月起將陸續實施關鍵的13週「基地訓練」。
據悉，今年底準備陸續下基地4個步兵營級單位，因營上裝備、領導幹部不足，部隊戰訓難以運作，若進入基地勢必鎩羽而歸，無法通過鑑測。四位步兵營長在軍中四處陳請上級支援解決無果下，領導幹部無奈於月前聯名集體向某位資深國防立委陳情，痛陳部隊裝備現況根本無法執行基地訓練。
據了解，領導幹部們反映，部隊連營普遍缺乏構連、指揮部隊使用的通信機，兵員機動的中型戰術輪車、防災用的消防車等裝備。而這些裝備缺裝，無法通過基地裁判官的裝備檢查，達不到進訓基地條件。且這四個步兵營，部隊結構多為義役士兵，是復徵1年期義務役男首批下基地的單位，成敗在兵力調整政策上具備指標性，但經協調反映後，軍團卻無法及時解決問題，幹部被迫採制度外管道反映協調。
據證實，資深國防立委國會辦公室日前曾召開協調會，找來陸軍高司試圖了解如何協助解決問題。軍方簡單回覆稱，陸軍司令鍾樹明十分重視此事，已要求戰訓處編組聯合輔導組至單位了解實際問題，並每週召開管制會議協助解決。但立委辦公室表示，高司要協助進訓單位發掘問題、解決問題，而不是找出問題，又要求進訓單位自己解決。立委明確建議可協助南北測考中心各建置一套步兵營下基地所需裝備，讓進訓單位可以借用。提醒不要再讓領導幹部陷無米之炊窘境，甚至因此讓官兵申訴不斷，產生政治效應。
對於步兵營領導幹部具名向立法院陳情一事，國防部與陸軍司令部未多做回應。但對陸軍步兵營下基地裝備不足部份，國防部表示，將採平衡調撥及建案籌補等方式獲得，確保步兵旅基訓任務順遂；裝備補充屬建案項目納入五年兵力整建計畫，所需預算採分年編列支應、分階段獲得；而為滿足步兵旅基地訓練需要，軍團依其進訓標準，針對一般裝備已主動完成平衡調撥；另陸軍司令部已規劃步兵旅逐步調整編裝，分年編列預算、分階段獲得相關裝備。
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【即時短評】
軍力調整難一蹴可幾
人員裝備盡缺為難志願役幹部
國軍兵力調整政策與裝備補充，在國軍現有制度下都非一蹴可幾，而必須需透過預算逐年支應、人員陸續入營，才能逐漸滿足部隊所需，達成建軍目標。過去層峰與國安高層急於應付美方擴軍增兵要求，無視當前少子化與招募不易的體質，輕易允諾政策需索，造成如今部隊缺裝窘境，讓部隊幹部連過去借裝備、調人員來充門面下基地的「偷吃步」都沒有管道。國防預算案額度年年增高，卻沒有辦法解決基層部隊基本裝備獲得，在新年度國防預算額度又將創新高下，形成諷刺。
國軍打擊旅、地區指揮部與步兵守備旅，至少有40個以上的營級單位，現階段陸軍地面部隊基地訓練場地，除陸軍部隊訓練北區、南區測考中心與砲兵測考中心，復徵義務役後，訓量大增。陸軍司令部證實，今年首波義務役男所屬步兵旅，將以營級為單位，9月將分赴陸軍北區、南區聯合測考中心下基地。
國防部因應開徵義務役，要求須「1年1訓」下基地13周，測考中心容量已十分窘迫，國防部因此已將原下基地施測的「普測」項目，如部隊體能、作戰計畫及戰備任務書面鑑測等，改提前在部隊駐地施測，減少部隊進駐基地時間，以空出流路。
陸軍部隊下基地分為營級、連級，砲兵部隊如軍團砲兵部分須以連級為單位進入基地。部隊一般先實施普測，施訓後進行期中、期末測驗，若部隊普測就不通過，成績未達標，進駐基地期間無法達成戰訓要求，部隊就必須退訓，回到駐地重新整訓，明年再來。營級單位若遭退訓，對中校營長資歷而言將蒙上汙點，影響人事晉升積分。據了解，這4個接訓義務役男的步兵營，遭遇部隊結構上無法自行解決的缺裝問題，向上級反應未果，無異於戰時硬派遣裝備不齊的部隊上戰場，困窘之境令人扼腕。這也是幹部無奈出此下策，向體制外求援的原因。
不管是義務役下基地「一年一訓」，兵力組織擴編裝備能否跟上擴編速度、義務役入營可能對志願役主戰部隊產生內耗等問題，早在義務役復徵前，學界已提前示警。但軍方為達成政策目標，無條件配合，如今苦果正逐漸浮現。在新年度國防預算案大幅針對武器硬體建設而增加額時，基層的無米之炊，國防部看到了嗎？
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志願役主戰部隊官兵苦於配合義務役下基地「一年一訓」政策，嚴重響留營率。經本報會員新聞披露，參謀本部正研議將基地訓練周期，調整為志願役主力部隊「一年半一訓」，義務役則維持「一年一訓」。圖／取自取自中華民國陸軍臉書粉專
義務役一年一訓下基地拖垮志願役
國防部研議分流
志願役主戰部隊官兵苦於配合義務役下基地「一年一訓」政策，嚴重響留營率。經本報會員新聞披露，參謀本部正研議將基地訓練周期，調整為志願役主力部隊「一年半一訓」，義務役則維持「一年一訓」。
針對志願役部隊下基地周期的調整，國防部表示，考量常備部隊常年遂行各項戰演訓任務，戰鬥職能與經驗得以累積，守備部隊受役期限制，須藉反覆訓練維繫戰力，國防部將擬定最妥適訓練週期，以維繫戰力不墜並兼顧官兵權益。
依強化全民國防兵力結構調整方案，今年開徵的1年期義務役，入伍1年期間，必須完成8周入伍訓練、8周駐地訓練、7周專精訓練、13周基地訓練、聯合演訓6周週，合計52周。面對外界質疑義務役經常將時間花在灑掃除、整理內務，國防部尤其承諾：一定會讓役男退役前完成基地訓練，藉以凸顯役期訓練的精實。
因應兵役制度調整，為配合義務役男役期內接受完整基地訓練，國防部去年即下令全國軍地面部隊基地訓練週期，自今年起調整為1年1訓，配合義務役訓練週期。但此舉造成志願役地面部隊周年戰訓不斷，部隊長期無法留在駐地，而部隊專精、基地訓練期間，不但處於受測的緊繃狀態，慰勞假與外散宿暫停無法正常實施，志願役官兵無法正常生活兼顧家庭，影響留營意願。
根據國防部允諾，義務役男入營後，政策既要讓1年義務役官兵都能具備「基地訓練」的經驗，其實只要在義務役官兵完成新訓、下部隊時，「優先」分配到即將實施基地訓練的單位，即能符合要求。但蔡政府時期的國防部一板一眼，造成部隊沉重負荷與兵力不足的惡性循環。基層呼籲放寬基地訓練週期至「兩年一訓」，比照現行後備軍人教召，也是兩年一訓，讓志願役官兵，每兩年至少有一整年的時間，可以固定待在駐地，正常操課、戰備、休假、外散宿，履行對家人、伴侶的照顧與承諾，而不會對生活充滿著高度不確定性，以利規劃生涯，才能留住人才、創造理想服役環境。
此節經披露，參謀本部會同聯7訓練次長室進行研議，初步規劃調整志願役主力部隊下基地「一年半一訓」，義務役則維持「一年一訓」。
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