川普在競選期間和擔任總統初期，展現對大陸強硬的姿態，與蔡英文總統通電話更掀起中美之間的外交風波。
台灣要如何夾縫求生 在美中政軍博弈的格局生存
原本刊登在亞太防務雜誌第109期2017年5月號
授權尖端科技軍事資料庫網路刊登
War or Peace Across the Taiwan Strait
台灣要如何夾縫求生
在美中政軍博弈的格局生存
2016年5月20日，民進黨正式接掌台灣政權，由於蔡總統始終不願承認九二共識，以致前馬英九政府執政八年來漸趨和緩的兩岸關係急轉直下，台海兩岸再現緊張情勢。
文：李貴發（備役中將，前空軍副司令）
圖：APD、Cobra、Lockheed Martin、Xinhua
2017年1月20日新任美國總統川普宣誓就職，他出人意料的在就職前打破中美雙方多年默契，接受了蔡總統精心設計的一通道賀電話。不過，這通電話後來引發強烈的效應，為兩岸關係籠罩一層陰影。
川普一席話，掀起台海風雲
此事被各方所質疑，在惱怒之餘，川普更加碼於個人推特上表示：「美國不一定要遵守一中原則，一中可以作為中美談判的籌碼。」此觀點顯然與1979年「中美建交公報」相抵觸，引發議論（美國在該公報中承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府）。
由於事發突然，國際上以及美、中、台輿論一片譁然，大陸外交部立即發布嚴正聲明，提出台灣是中國核心利益，絕不同意作為談判的籌碼；大陸政軍學者更是嚴詞抨擊，主張加速實施武統的聲音此起彼落；而台獨主張者則感覺受到鼓舞，對台灣獨立重燃希望；然更多台灣人則認為川普的主張，將台灣淪為中美談判的籌碼，是台灣人的悲哀，對台灣前景深感憂慮。
轟-6K在2016年底兩度通過台灣東方空域執行演訓，對臺灣發出強列的政軍警告。
緊接川普發言之後，解放軍史無前例的兩度派空軍機群，於台灣防空識別區外繞台灣一周飛行，颇有武嚇之意涵，台灣東部深感威脅。2016年12月下旬，解放軍更假訓練之名，派遣遼寧號航艦編隊群繞越台灣東部，甚至穿越台灣海峽航行，引發美國及台灣國防部的重視，國防部長馮世寬對媒體表示，台灣自製潛艦及戰機勢在必行。部分偏綠媒體及民進黨立委，亦積極表示，應不計成本加強台灣防衛能力，期待擴大美對台軍售的額度。另據報載：國防部及中船已組團赴歐，就國艦國造技術尋求國際協助。
前南京軍區副司令員王洪光中將
此外，部分媒體報導，為防堵解放軍飛彈，美國有學者建議在第一島鏈建立反飛彈防堵牆，台灣將比照日本和韓國，於島內部署薩德系統，台灣將正式成為美國軍事防堵中國大陸飛彈的一環。3月4日，在大陸兩會期間，前南京軍區副司令員王洪光中將受訪時表示：「台灣部署薩德之日，即是啟動兩岸武統之時」，台海局勢一夕數變，部署薩德是福是禍殊難預料。
註：終端高空防禦飛彈（Terminal High Altitude Area Defense，THAAD），也稱薩德反導系統，早期稱為戰區高空防禦飛彈系統Theater High Altitude Area Defense），音譯薩德。
解放軍快速發展，軍事應對需改變
受限於武器性能，幾十年來，兩岸軍事衝突從未在台灣海峽以外地區發生，古寧頭、八二三戰役時，老蔣總統甚至將指揮所移至澎湖，台灣本島則做為戰爭的後方，但隨著軍事科技的進步，戰爭的本質有了很大的改變，空中威脅已非僅來自於戰轟機的空襲。由於大陸致力於太空科技、飛彈及長程火箭等新型武器發展，台灣已無前後方之分，一旦兩岸再發生軍事衝突，台灣全島將無安全處所，類似2003年美伊波灣戰爭的「斬首行動」，極有可能在台灣發生。戰爭可能在幾天內結束，歷次漢光演習的作戰場景，不會在未來的台海作戰中出現，台灣需以新的戰爭觀來面對未來。
除了彈道飛彈和巡弋飛彈之外，大陸的長程火箭技術快速精進，對臺海防衛的威脅迅速增加中。
空軍基地不保，戰機無用武之地
蔡英文總統在視導東部佳山基地時曾驕傲地說：「只要佳山基地安全，台灣就能安全。」但是戰時佳山基地安全嗎？撇開洞口及跑道的脆弱性不計，緊鄰佳山基地的東北方僅一牆之隔，中油建有超大型儲油庫十餘座，戰時如這些油庫被炸，逾千萬加侖的燃油起火流出，佳山基地還能安全運作嗎？如今，大陸北斗衛星已擔任戰備，可導引各型飛彈精準命中目標，戰爭一旦爆發，佳山基地除跑道及洞口會遭攻擊無法使用外，將極可能一片火海。
空軍各基地均有逾百萬加侖燃油露天儲存，海軍及其他軍事基地也有相同情況，因油庫形狀明顯，大陸衛星必然早已完成座標定位。作戰初期，解放軍如發射飛彈或長程火箭對油庫攻擊，台灣各軍事基地會釀成嚴重火災，屆時救火是第一要務，何談反擊。油彈庫地下化問題不先解決，採購再多的戰機及艦艇也是徒勞。
在空軍佳山基地旁的大型油庫，解放軍有能力用精準武器破壞這些露天的油庫設施。
以上只舉此一例，其他如發電廠、基地跑道、各指揮觀通系統及雷達站的安全，對匿蹤戰機的偵蒐、攻擊能力，資訊電子戰能力，大陸遂行「斬首行動」時如何確保指揮中樞安全，台海戰爭美軍如未積極介入，國軍如何獨力作戰等，需面對的戰備問題不勝枚舉，均需要慎重檢討處理，所需經費必然龐大，目前國家財政負債嚴重，花費巨額經費，採購或自製新型機艦後，國家還有餘力逐項解決以上問題嗎？
中國大陸匿蹤戰機威脅台灣空防
美軍曾實施匿蹤戰機F-22對抗F-15及F-16戰機的模擬演練，F-22均大獲全勝，因F-22戰機的雷達截面積小於0.01平方公尺（傳統戰機依偵測方位不同，約為5至50平方公尺)，傳統雷達幾乎偵測不到，作戰時如何攻擊一個看不到的目標，是大難題。
如大陸以數量漸增的殲20匿蹤戰機對台攻擊，台灣現有防空雷達恐無法發現目標，防空飛彈面對殲20戰機，有效射距亦會大受影響。陸海軍亦有相同問題，雷達無法發現敵蹤，難以自保。自匿蹤戰機問世後，台灣傳統武器系統面臨重大挑戰，必須全面換裝，所需預算恐是天價。面對大陸匿蹤戰機數量逐日增加，台灣監偵系統全面換裝勢在必行，戰機、潛艦或監偵系統更新哪個優先，必須審酌情勢，全面檢討。
台灣應引進薩德系統嗎？
2017年3月2日，國防部長馮世寬在立法院表示，他不贊成台灣引進薩德系統，並說「台灣不應涉入別人的戰爭」。在日韓即將進行薩德部署，美國有意將台灣納入亞太防堵大陸飛彈的一環，且民進黨樂觀其成的氛圍下，作為政府閣員願秉持專業良知說真話，殊為不易，應為他鼓掌。
台灣已有飛彈防禦系統，以位於樂山的舖路爪雷達（AN/FPS-115 PAVE PAWS)作為預警，與愛國者三型飛彈結合，台灣已具備飛彈反制能力，然因「愛三」價格昂貴，台灣購買數量有限，且錯誤分散佈署於全島，備多則力分，致效果欠佳，如飛彈大量來襲，台灣政軍要地必然嚴重受損。 
愛國者3型防空飛彈試射，臺灣斥巨資採購9套此系統，但仍無法對抗大陸多類種飛彈和長程火箭彈的龐大數量威脅。
薩德初期英文名稱是戰區高空防禦飛彈系統（Theater High Altitude Area Defense，THAAD）系統，屬X頻段窄頻寬雷達，可精準發現並操控薩德飛彈擊中來襲彈道飛彈，偵測距離達2000公里，但遠不如台灣耗資約400億台幣的舖路爪雷達（偵測距離超過3500公里)。據媒體報導，雷神公司專為台灣設計的這型偵蒐雷達，功能已加強為可監控長、短程戰術彈道飛彈、巡弋飛彈及空中飛行目標等，由於部署在高山上，雷達還可俯視水面艦艇，遠非薩德系統所能代替，部分媒體有以薩德取代舖路爪之說誠屬笑談。
薩德系統的反飛彈能力雖強，但是對臺灣來說不僅價格昂貴，而且並不完全符合臺海作戰環境的需求。
薩德攔截飛彈有效攔截範圍為200公里半徑，最大高度150公里，採用碰撞攔截，可徹底摧毀目標；愛國者三型飛彈攔截最大高度30公里，採用爆破碎片飛散撞擊目標，雖能改變目標軌跡，但所餘彈體散落，仍可能危及地面。薩德性能雖然較優，但因價格遠比愛國者高昂，勢必影響採購數量，如大陸以逾千枚的東風及巡弋飛彈採逐次飽和攻擊，國軍反制效果有限，且解放軍在台海當面部署有北斗導引的衛士系列火箭，數量龐大，防空飛彈無法攔截。作戰初期，無論薩德或鋪路爪均難逃被攻擊摧毀。台灣如以薩德取代舖路爪，恐是緣木求魚，將會產生國防經費排擠效應，顧此而失彼。
如前文所述，針對解放軍東風、東海飛彈攻擊，台灣已有鋪路爪結合愛三飛彈反制，薩德加入只是錦上添花。但如大陸以中程飛彈攻擊關島，依地理位置看，關島距福州約3000公里，台灣介於福建（福州、廈門)與關島之間，飛彈如從此區域（福州、廈門)以西向關島發射，有可能飛經台灣上空，如美軍欲從台灣攔截指向關島的中程飛彈，因飛彈飛經台灣附近時，已超過薩德飛彈最大攔截距離，無法達成攔截。如其目的僅為早期偵測由此區域發射指向關島的飛彈，台灣現有的舖路爪」即已足敷所需。如美國未來強力要求在台灣佈署薩德，想必是出於政治或其他目的考量。
大陸為何強烈反對薩德部署韓國
薩德系统使用的AN/TPY-2型X波段雷達，號稱當今世界上功能最強的陸基移動雷達。該型雷達對上升段，截面積約1平方公尺的中遠程和洲際飛彈的探測距離約2000公里，亦可在防空武器有效距離外偵測到截面積較小的匿蹤目標，具有反匿蹤戰機能力。該型雷達使用的窄波束，能在約600公里的距離精確評估來襲彈頭的預計位置，並有識別假彈頭能力。
薩德系統的X波段雷達性能雖強，但遠程探測能力卻遜於國軍現役的鋪路爪長程預警雷達。
薩德系統具有千里眼的功能，無論平時或戰時，對於距大陸2000公里地平線以上的活動目標」均能「一目了然」，從地圖上看，薩德雷達探測範圍幾乎涵蓋大部分的大陸東部沿海城鎮，尤其首都北京亦在其監視範圍內，任何主權國家均難以容忍。部署薩德後，美韓不僅能監視北韓的彈道飛彈發射，大陸部署在華北、東北地區的飛彈發射後，上升至超過地平線即可能被韓國境內的薩德雷達偵獲，戰時可提供美國早期精確預警情資，大幅削弱大陸彈道飛彈奇襲的效果。此外，在薩德雷達涵蓋範圍內，解放軍飛行部隊平時在此區域實施飛行訓練，飛行內容及參數亦有可能被偵知，是情報漏洞。
美國如在台灣部署薩德，也會面臨在韓國部署相同的問題，影響甚大，大陸強烈反對應可預期，且台灣早已部署舖路爪」雷達，監偵功能與薩德相似，偵蒐距離更遠，為了兩岸的和諧，台灣應不必再部署薩德系統。1995至96年台海飛彈危機，大陸從江西及福建於一年內兩度向台灣周邊海域發射東風15飛彈共10枚，那時台灣尚未部署舖路」雷達，但據當時媒體報導，美國運用部署於太空軌道上的偵察衛星，即能全程掌握解放軍飛彈發射情資，可見就情資言，美國在台灣部署薩德並非必要。
川普就職後，美中政軍博弈更為嚴重，在台灣或韓國部署薩德系統，都造成大陸的強烈反彈，如因而採取劇烈行動，可能會造成區域緊張情勢，對台、韓而言得不償失。所以如能避免在這些敏感區域部署薩德，改以其他方式取代，應最符合國家最大利益。
台海發生戰爭，美軍是救生員嗎？
從純軍事能力分析，兩岸軍力差距日益擴大，解放軍如以反台獨之名出兵台灣，許多軍事專家都認為台灣能支持多久甚不樂觀。然台灣蔡政府之所以堅不承認九二共識，並不斷採取去中國化行動刺激大陸，是對美軍必然會出兵援台的假定，但美軍會是台灣的救生員嗎？
台海如發生戰爭，國軍是否可支撐至美軍介入很難預料。如今解放軍擁有精準度及性能均類似美軍戰斧飛彈的東風、東海系列飛彈，總數約2000枚，另衛士火箭與北斗導航衛星結合，射程逾300公里，數量更驚人，戰時台灣的海空軍基地及指揮所、雷達站都在射程範圍內，防不勝防。台灣土地面積遠比伊拉克小，如戰爭發生，極有可能迅速喪失指管及戰鬥能力，如期待美軍支援，大陸現已擁有專門針對船艦攻擊的東風飛彈，射程超過2000公里，因顧慮飛彈攻擊，美軍兵力恐難以及時加入戰鬥。另如因此造成中美間戰爭的擴大，夾在兩強之間，最先犧牲的恐怕還是台灣，屆時必會後悔莫及。為了追求台獨，卻導致台灣的毀滅，是否值得必須深思。
美國海軍陸戰隊的F-35B垂直起降戰機
1980年1月中美防禦條約取消後，受限於中美建交三公報影響，美台軍售均為較次等的防禦性武器，僅能勉強維持台海和局。在解放軍軍力跨世代強化後，美台軍售水準卻並未隨之提升，導致兩岸軍力嚴重失衡。民進黨執政後，欲加強對美軍售以強化台灣軍力，但仍受限於美國政策，售台武器性能並未提升，例如F-35B垂直起降戰機仍在軍售名單之外。台灣欲自製戰機及潛艦，但研製此類武器耗時需15年以上，目前兩岸局勢緊張，能等這麼久嗎？就算15年後台灣新式機艦出廠，大陸機艦卻已進入另一世代，恐仍不能與之匹敵。台灣目前經濟情況欠佳，勉力自製機艦卻永遠追趕不上對方，勞民傷財有何意義？
台灣一定要走台獨之路嗎？
不要忽視大陸軍機、航艦繞行台灣帶來的政治軍事警訊，追求台獨不可失去理智，執政者心中要有停損點，不可一味的寄希望於美國，尤其川普執政後，是以美國利益導向，隨時可能放棄台灣，更要謹慎。
台灣曾是個「悲情城市」，自1894年中日甲午戰敗和189年乙未台胞抗日失敗，死亡11萬軍民之後，淪為日本殖民地，台灣人卑躬屈膝地當了日本天皇五十年的順民，日本據台期間執行高壓統治，但幸運的是，二戰期間在亞洲各國均淪為殘酷的戰場時，台灣除了遭遇少數空襲，以及年輕人被日本徵召遠赴海外作戰外，並未經歷真正的戰爭，但目前兩岸情勢嚴峻，台灣人應該要知道戰爭的殘酷，應全力防止戰爭在台灣進行。
1895年乙未戰爭中，台灣抗日義軍死亡14500人，台胞被屠殺10萬人。
二戰末期，美軍實施跳島戰略，原計畫要登陸台灣，由於麥克阿瑟將軍對菲律賓「我將會回來」的承諾，改為登陸菲律賓，台灣因此逃過一劫。菲律賓戰役，耗時約75天，日軍戰死約6萬8000人。戰爭期間日軍仍不改濫殺平民的習性，僅馬尼拉一地死亡的平民總數便超過15萬人，平均每天有3000人無辜遇害。看到菲律賓的慘狀，如當時麥帥下令登陸台灣，在戰火肆虐下，台灣人的命運必然不堪想像。
二戰之後，台灣回歸祖國，70餘年來，在國民黨主政下，人民終於可以享受到百年來未曾有過的民主繁榮生活。由於部分人士主張台獨，在大陸反分裂法通過後，戰爭的陰影即一直揮之不去，台灣人民必須要想清楚，在戰爭和台獨之間做正確的選擇，別讓戰火吞噬台灣，以免後悔莫及。
承認九二共識，解除兩岸緊張
台灣和香港、澳門一樣，本都是中國的領土，只因清政府腐敗無能，甲午戰敗而被割讓給日本。二戰後依開羅會議結論，所有日本運用武力強佔的他國領土均應歸還原宗主國，1945年12月25日在中山堂受降儀式後，日人分批返回日本，台灣自此確定回歸祖國，以上均有史料可查。
台灣本屬於中國，兩岸人民「本是同根生」，回歸祖國本不應是問題，但因大陸是共產國家，兩岸政治制度不同，大多數台灣人並不反對兩岸統一，只是不願統一在共產制度之下。蔣經國先生在世時提出「以三民主義統一中國」，曾有過大好契機，可惜他英年早逝沒能實現。敦促大陸走向民主再來談統一，本是台灣面對中共統戰的利器，但前提是要承認「九二共識」，而民進黨政府不願承認九二共識，認為台灣已是獨立國家，「兩國論」主張使得台灣喪失了敦促大陸走向民主的發言權，反而讓大陸藉反台獨分裂之名，加大武統的威脅力度，如果一旦爆發戰爭，無論美日是否介入，台灣都會血流成河。經由戰爭的統一是台灣的噩夢，也是中華民族的大悲劇，切不可讓它發生。
承認九二共識，兩岸緊張情勢會立即改善，回歸一中原則並不意味著兩岸會立即統一，但台灣可以免除戰爭的憂慮，不再受國際反中勢力的影響，兩岸可以重啟談判，鼓勵人民善意往來，合作發展經濟及觀光，鼓勵大陸逐漸走向「符合中國國情的民主制度」，等大陸更民主富裕，兩岸自然會「和平統一」，中國人苦了150年，是該過過好日子，期盼中國人再不要自相殘殺了。
台灣的軍事力量在可見的未來都難以與解放軍抗衡。最近蔡政府提出的國防戰略指導「防衛固守，重層嚇阻」，和馬政府的「防衛固守，有效嚇阻」，換個名稱卻了無新意，都是要藉沿途攻擊阻止解放軍的進犯，甚至不惜進行巷戰。但嚇阻行動需要先進武器和軍隊高昂士氣的配合，而這些都是目前的國軍最缺者，恐怕只是流於空談。
在兩岸統一難題未解決前，維持自衛武力雖仍有需要，但如以捍衛台獨為目標，恐力不從心亦得不償失。台灣的未來需要兩岸的中國人都釋出善意，而承認九二共識是走向善意的重要一步。
戰爭或和平就在一念之間
回顧歷史，波灣戰爭前伊拉克總統薩達姆‧海珊（Saddam Hussein，中國大陸與香港稱為薩達姆‧侯賽因）如不堅拒美國的化武檢查，也許結局不會如此悽慘，伊拉克人民也不會經歷戰爭後的亡國之痛。朝鮮(北韓)核武策略，讓人為金正恩捏把冷汗，由於他的堅持，未來也許給朝鮮人民帶來更多的苦難，待事過遷境「國已破、家已亡」，恐悔之晚矣。當小國面對大國的威脅，領導人要衡量情勢，運用智慧而非一意孤行。
目前台灣人民統獨問題尚未達成全民共識，民進黨政府不能罔顧台灣安全，堅持「去中國化」，強迫台灣人民走台獨之路。戰爭或和平就在一念之間，執政者不應為了個人或極少數人的信念，置台灣於生死之地。
本文出處：http://www.dtmdatabase.com/News.aspx?id=524
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