《誰敢掛徵兵制的鈴鐺？》《國軍超完美戰訓演練成績造假》 @ 神仙、老虎、狗

誰敢掛徵兵制的鈴鐺？

溫蘭魁新聞專題

2018/02/21 中廣新聞網 NewsRadio

今年初最後一批義務役男入伍服役，從明年開始，國軍就將全由志願役兵力組成，但現在卻面臨人力，尤其基層管理幹部嚴重不足的窘境。去年5月間，國防部向立法院外交及國防委員會提出報告，承認基層尉官編現比僅約54%，近半基層部隊缺乏連、排長基層幹部，不得不由資深士官長期代理，而基層士官也嚴重缺員，有時得由士兵代理，下基地訓練或打對抗，則臨時從其他單位抽調人力，致使演習成績雖然達標，但是未能真實反映部隊戰力。

基層缺人是客觀事實，如何充實基層人力，國防部想破腦袋找辦法。根據國軍人才招募中心的公告，國防部將招募「志願役預備軍官」，將招募800人，以步兵、砲兵為主，拿志願役待遇，但只服役一年；此外，有媒體報導指出，國防部長馮世寬指示「研究」縮短官校正期生修業年限，由四年縮短為兩年，早日投入軍旅，充實基層人力。

這兩項措施一項已經公告，另一項在媒體披露後，則強調還只是「研究」，但共同點都是如果真的執行，可以在兩到三年內，相當程度增加基層部隊中、少尉的人力，至少在帳面上，可以提升低得令人難以想像的編現比。

然而，這真的能解決問題嗎？

早年採徵募並行制的時候，國軍初官來源除了官校正期生外，還有修業及服役年限較短的專科班與專修班，義務役則有預備軍官，以及習稱「官預」，服役四年的志願役預官，現在除了正期生外，還有ROTC、專業預備軍官班等來源，雖然歷經精實、精進、精粹等裁軍案，按理說人力需求不似過去要多，但仍然出現人力吃緊、基層空洞的問題。究其原因，其一是少子化使可用之兵減少，其二是台灣社會向來有「好男不當兵」的社會風氣，過去義務役被稱為「不願役」，現在改採全志願役，自然沒有人願意從軍，其三是自2013年的洪仲丘案以來，社會養成一種「有事國軍幹，沒事幹國軍」的社會風氣，加上雖然尚未定案，但肯定會縮水的年金改革，即使待遇相對優渥，又有誰願意去當辛苦、危險、沒社會地位，還可能被苛扣退休金的職業軍人呢？種種不利條件加在一起，人力不足是可以預見的。

為解決這個問題，政府先修正軍士官服役條例，延長服役年限，乍看可以增加人力，但事實上這將造成中階校官的「塞車」，可能無缺可佔，卻還沒有達到最大服役年限；年金改革始終未定案，服役接近20年的中階幹部對前途充滿不確定；一年期的預備軍官，加上訓練實際服役不到兩年，除了充實帳面人力，幾乎不可能累積經驗、增強戰力；至於縮短官校生修業年限，則馬上就會碰觸因違反「大學法」規定，使官校生拿不到學士學位，即使充實了一時的基層人力，但這樣的做法，可曾考慮到沒有大學學位的初官，如何帶領多數有大學學歷的士兵？沒有足夠的學識，如何學習操作，並充分發揮高科技武器裝備的性能？這些不具大學學歷的軍官退伍後，又要如何面對職場競爭？

如果要解決基層人力，與其縮短官校修業年限，不如重啟專科班，側重專業兵科的技術訓練，不能為了充實人力，反而忽略了戰術乃至於戰略素養。此外，沒人敢碰的問題是，與其想盡辦法招募官士兵，或是挪移人力在帳面上滿編，不如重啟徵兵制，但是誰都知道，自從海空軍和陸一特服役從三年縮短為兩年後，徵兵縮短到縮無可縮，不論條件是否成熟，都得走上全志願役，這是一條不歸路，誰提恢復徵兵，就是政治自殺，但當對岸的軍事威脅並未減輕，國軍人力已經極為吃緊的時候，總得有人出來當壞人，但現在的問題就是：誰敢掛徵兵制的鈴鐺？

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胡筑生觀點：受訓22週就退菜官怎訓練？

2018-02-18 風傳媒

胡筑生＊作者為陸軍官校校友會總會長、監督年金改革聯盟召集人

僅受訓22週便可擔任少尉？看在很多當過兵的眼裡，只能為這些受訓22週的少尉憂心，這麼菜怎領導統御部隊，本職學能不夠紮實，比一個兵還不如，怎讓部隊弟兄信服？最可怕的是，現代戰爭無論武器裝備的使用、戰鬥方式等等，都比從前複雜的多，這樣短時間一年的少尉官僅跑完訓練流路就退，哪個野戰單位敢要？嚴重加大現有國軍部隊空窗，削弱部隊實力。

針對全募兵基層軍官嚴重缺額，國防部趕著修法補破網，根據國防部去年5月報告顯示，少尉軍官的缺額達4千多人，因此國防部從去年開始就展開填補國軍少尉缺額大作戰。

而國防部長馮世寬自去年實施「大專生考軍官免筆試」後，再提出「上士任官滿2年可轉任軍官」，都無法滿足少尉軍官的缺額。因此，馮世寬日前突發奇想，要求陸海空軍軍官學校修業年限由4年縮短為2年，讓官校生提早畢業分發部隊補足少尉軍官缺額；另外，也決定從今年起招募一年制的志願役預官，受訓22周後授階服役1年，薪水與其他志願役軍官相同，每月可領48990元。

國防部完全沒有考量目前戰鬥部隊一旦臨戰的狀況，這樣的稚嫩、這樣的不夠精實、沒有接受過嚴格演訓經驗的少尉怎麼領導、怎麼接戰？國防部破壞體制只為掩耳盜鈴，填補數字缺口推卸責任而已，完全破壞了國軍的戰力，讓國軍面對敵人入侵，喪失戰鬥的能力。

每個單位真正的戰力，是指已經訓練完備可以立即應戰的能力，而非一個單位編制內還有主要幹部是菜鳥未受完整訓練不具備演訓經驗。戰力的建立必須全員受過專精訓練、綜合演練將其結合在一起，連隊沒有二、三年的時間彼此無法培養默契達成合作無間，試問現行的受訓22週加上只簽一年的少尉怎加入？這麼菜什麼都不會在部隊中要做啥？不是等於拉垮國軍部隊整體戰鬥實力？

屏東三軍聯訓基地漢光演習。（資料照，軍聞社）

根據之前立法院預算中心的資料顯示國軍戰鬥單位（陸軍特戰部隊、陸軍戰車部隊、陸軍外島步兵部隊、陸軍砲兵部隊、陸軍防空部隊與空軍防空飛彈指揮部）編現過低。換言之，就是戰鬥部隊太辛苦沒有人要去，很多人去了也是想辦法找關係想調離開這麼操的單位。戰鬥單位要長留久用而非沾醬油無法訓用的官，試問受訓22週就退的少尉哪個戰鬥單位敢要？國防部招募的少尉非部隊缺額之所需，追根究底來看等於浪費人民公帑養大批冗員。

蔡政府錯在只想砍軍人的月退、縮減他們的待遇、污蔑他們的職業人格，當軍人沒尊嚴加上國家沒誠信，那就註定優秀的人才很難被吸納至軍中。當沒有人願意從軍，國家戰力勢必削弱，從目前國防部填補數字缺額的心態，根本就是飲鴆止渴，長遠來看這受訓22週就退的少尉，讓軍人不像是軍人，軍隊不像軍隊，這是國防崩潰的前兆。

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作者要求國防部長馮世寬把制度弄清楚，並質疑請問馮把「大學士官受訓10週升任少尉」想法規劃好了嗎？不會又是再次「轉型正義」，把這些士官轉軍官的年輕人又耍了一頓。（資料照，顏麟宇攝）

李漢中觀點：士官出身的法學博士和律師

2017-08-04 風傳媒

李漢中＊作者為永嘉法律事務所主持律師

到新聞以下這則報導：國軍基層尉官大缺員，軍方大開後門。國防部決定，只要具大學或大專學歷的士官，不用去讀官校，只要申請轉任，受訓10周，即可直接升任少尉軍官。

這項政策出爐後，一位軍方將領認為是「削足適履」，部隊軍官多不贊同；國防部則強調計畫頒布後，深受基層單位與部隊士官支持與鼓勵，能滿足士官轉任軍官的夢想。解決基層軍官荒開後門士官轉任軍官，是國軍人事一項重大變革。不過有軍方官員說，這又重回幾十年前專修班的老路，而士官的素質較專修班軍官更低。這位官員說，儘管專修班出了陸軍司令王信龍，但僅是一特例，如今，士官不經兵科教育就升軍官，會是軍隊的惡夢。根據國防部日前統計，國軍中、少尉的編制人數為8771人，但目前卻僅有4762人，編現比為54％，基層軍官嚴重缺員。

看了這則新聞，坦白說，只是無奈這些國防部的官員，是不是因為都在辦公室吹冷氣，腦袋凍了！誰不知道軍官和士官的出身及教育截然不同！「我」因為家父所經營的生意在民國64年失敗，不得不在12歳就去送報貼補家用，最後又咬著牙根去讀士校，尤其去空軍虎尾新訓中心入伍前，在板橋火車站前歡送吹著「驪歌」，著實讓我窒息，直到上了火車，再到進入虎尾中心的隊伍！年僅14歲的我，能夠知道未來是什麼？

想起教育班長有理沒理一頓打，同學豬頭皮不敢吃，連長看到命令全部集起來給他一人吃，而我們在同時30秒內必需吃完桌上所有的飯菜！可能嗎？沒吃完就到連集合場交互蹲跳，結果就是把吃的全吐出來，請問這是您「大鵬」軍官知道的？當年的「老頭班」（也就是專修班）不就是我們這些士官出身的跳板？用意是什麼，因為您們很清楚，沒有拼命的士官，何來您們這些裝模作樣的少、中、上將？士官的日子是如此的不堪，不要再用什麼「總士官長」的頭銜去編織美夢！也不用以什麼「大鵬」的代號彰顯自己，沒名沒姓嗎？士官就是最基層的廉價勞工，這些高高在上的軍官和上將軍們不知道嗎？

我從14歲就是軍校的士官基層人員，班長打，學長罵，軍官對我們無理的處罰，一樣也沒有少過！我反抗，再反抗，最後只能告訴自己去讀書考試，去當軍官！可是當了軍官又如何？沒有未來，只有認命，因為又是一場官場的鬥爭，而我只能無奈的承受，最終選擇考律師，給自己找一條出路，但是我的同學呢？只能說人各有命，或是用「不勝唏噓」形容吧！

是這樣嗎？軍人本在這個社會地位廉價，再努力也不過三顆星、四颗星！好吧，有個五顆星又如何？二千三百萬人中可以擠出一個？還是幾億人口中自己自擺一個，說穿了也只是因為兵源不足，找個理由讓這些無知的年輕人跳入火坑罷了！畢竟未來的日子是什麼？「大鵬」先生，說說看唄！請先說清楚十年後這些人又該何去何從？該不會又是一次的「轉型正義」吧？

我的父親跟著國民黨逃來臺灣，為的是蔣中正的「一年準備，二年反攻，三年勝利」而期待回家！我則是充滿當一位成為飛行員為榮的小孩，豈料父親事業失敗，是値鼓吹進入軍校，又有補貼，還有柴米鹽油的福利下，什麼也不想去就對了！結果如何？惡名化，每月不幹事還有退休俸、十八趴？真不知道是我當年射鏢投劍選對還是選錯，現在躺著也有錢拿，害死我的女兒們要去拼命賺，否則「債留子孫」這個頭銜如何承受！

日子一天天過，我知道我再不努力，只是憑著軍人的福利，永遠站不起來！所以我每天只睡三小時，去補習，去考試，沒有家人的團聚，紅白喜帖一概禮到人不到！這是什麼日子？「大鵬」先生，您當過士官？士官真的要當軍官才光榮？請您把制度弄清楚，要您回到士官被打被駡的日子是不可能，但至少不要活在自己「大鵬」鳥的日子，請問您把今天的想法規劃好了嗎？不會又是再次「轉型正義」，把這些士官轉軍官的年輕人又耍了一頓！畢竟我曾經是士官，不需要制度的欺騙，拿出有用的能力和做法，「大鵬」二字留著用供緬懷足矣！

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國軍超完美戰訓演練成績造假？監委揭露人員調動內幕

2018/02/20 NOWnews新聞

國軍每逢戰訓演練，測考成績高分亮眼，真假一直被外界議論與猜測。根據監察院調查報告指出，成分可能「灌水」。

根據監委包宗和、蔡培村、陳慶財三人在 106 年 3 月率同協查人員前往高雄左營海軍艦隊指揮部、新竹湖口陸軍裝甲兵訓練指揮部、新竹空軍第 499 聯隊會勘，並實地訪問基層官士兵，發現國軍每逢戰訓演練，就會出現中籤的部隊出現人員調動，以優換劣。

根據監察院 106 年國調 0020 字號的調查報告指出，國軍現行測考中籤單位成員都是經過篩選，無法代表部隊的真實戰力。

加上測考中籤單位，是以被選中單位編制的 85％人數，不是 100％全員都須受測。因此每當中籤後，軍方就開始調動人員。體能好的，都調到中籤單位，事後再調整回來，成績當然好看。

另外，基層部隊主官管頻頻參加開會講習，無法全程參與部隊訓練，無法瞭解訓練成效。甚至有多數連營級主官不會排課表，對自己單位的訓練狀況及成效也不清楚。部隊的「訓練時數」排定，幾乎交給連隊文書隨便排定，應付了事。

監察院報告指出，國軍部隊對於測考應力求真實，不該為了表面的亮眼成績，上報虛偽不實的測考分數。這份報告雖然沒有普查全部軍種，但也呈現了國軍部隊的部分樣貌。