國防部深為志願役官兵不足所苦，另一方面，數量龐大的軍事訓練役則造成「撐死」壓力。資料照，記者程嘉文／攝影
每年得消化九萬軍訓役 國防部快被「撐死」
2018-09-25 聯合報 記者程嘉文
我國改行募兵制之後，一般役男仍須仍須服四個月的軍事訓練役，結訓就退伍不下部隊。每年90000餘人的訓練量，造成國防部極大負擔。相對於儘管降格以求，志願役仍然招募不足，國軍儼然出現「志願役餓死，軍訓役撐死」窘境。擔任第一線戰備任務的聯兵旅，原本應由志願役組成，如今卻有部分被騰空一個營，用來「收納」軍訓役男。
國防部官員解釋，以往一年期義務役時代，新兵訓練約兩個月，又有不少役男轉服替代役，因此各新訓旅足以因應需求。如今軍事訓練役改成四個月，替代役員額又大幅縮水，幾乎所有役男都得服軍事訓練役，導致新訓旅根本容納不下，即使各軍團的幹訓班（平常進行專長訓練，如培養狙擊手等）配合接訓，仍然消化不完，只好將腦筋動到聯兵旅，將每旅5個營「清空」一個，專門用來收四個月新兵。如此也有助另外4個營達到滿編，利於戰備與演訓的執行。
官員指出，由於少子化、役男人數下降，「聯兵旅接新兵」情況已逐漸減少。目前僅剩中部的586、234兩個旅還在收軍事訓練役。依內政部提供的役男人數，預估本梯次軍事訓練役明年初結束後，就可恢復實兵單位，回歸戰備任務。
軍事訓練役實施以來，到底該放在軍中什麼位置，政策一變再變：最早是將役期拆成「前八後八」，前8周在新訓旅，後8周在各兵科訓練中心。馮世寬部長任內下令改為「前五後十一」，後11周分發至第一線部隊。國防部當時在立院宣稱，此舉有助軍訓役男培養歸屬感，並強調他們也要配合部隊參加各項演習。結果實施不到一年，部隊怨聲載道，又改為在同單位「一訓到底」。當時軍方表示，將明確區分新訓單位與第一線主戰兵力，但當時卻未對外透露，在部分聯兵旅悄悄開設「新訓營」。
另外，役男就讀大學期間，可以選擇利用兩個暑假，各花8周將軍訓役服完。但把新兵訓練切成兩年執行，不僅效果極差，同時暑假原本是軍校學生進行術科專長訓練的時段，如今也與軍訓役人員造成時間衝突。
對此，軍方將領私下表示，四個月軍事訓練役的問題是，對常備戰力沒有幫助，又幾乎「吃光」國軍訓練能量。如果不願考慮徹底檢討募兵制，至少可考慮將軍訓役縮短到2~3個月，達到完成入伍訓（合格步槍兵）的等級就好，至少造成部隊拖累比較少。
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我國今年起實施「全募兵制」，但成效不佳。 圖／聯合報系資料照片
直言集／募兵制泡沫 還能撐多久？
2018-09-26 聯合報 記者程嘉文
負責保衛國家的志願役官兵嚴重不足，影響部隊運作；同時又得千方百計挪出空間，消化每年九萬名「訓而不能用」的軍訓役男。「餓死」同時卻又「撐死」，正是國軍面臨的諷刺窘境。
政府推行募兵制時，為因應憲法兵役規定，加上外界質疑志願役人力不足，發明「四個月軍事訓練役」。然而事實證明，由於結訓不必下部隊接受考驗，甚至為「便民」還可分兩年實施，許多役男根本沒有「當兵」的心理建設，幹部往往也缺乏貫徹要求的動機。
另方面，單就「受訓」角度而言，四個月役期又長到超出國軍訓練能量所能負荷。部隊被迫千方百計，把原應用於主戰部隊訓練的人力物力，轉耗在效果堪慮的軍事訓練役。除了趁機鼓吹部分役男轉服志願役，幾乎沒有投資報酬。
要解決「餓死兼撐死」問題，最治標方法是將軍訓役縮短到兩、三個月，只求完成基本步槍兵訓練，不必貪心追逐其他專長。同時嚴格要求訓練紀律，將部隊從虛應故事的枷鎖中解放出來。
然而從治本層面看，國軍規模應該多大，理當依據國家安全威脅的大小，而非「募到多少人，就算多少人」。
國防部不惜多次降低志願役錄取標準，但距自我宣稱「基本戰力標準」的九成編現比，仍有兩萬人缺口。隨著「少子化懸崖」到來，未來缺員只會更嚴重。募兵制泡沫還能維持多久，政府與軍方都到了必須面對現實的夢醒時分。
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國防部深為志願役官兵不足所苦，另一方面，數量龐大的軍事訓練役則造成「撐死」壓力。資料照，記者程嘉文／攝影
包正豪：軍訓役是制度性養米蟲 預算應留給真正的軍人
2018-09-26 聯合報 記者洪哲政
國防部每年要負責訓練消化9萬餘軍訓役男，但志願役仍招募不足，國軍傳出現「志願役餓死，軍訓役撐死」的現象。淡江大學蘭陽校園擔任教授兼全球發展學院院長包正豪上午表示，現在當4個月兵，「是制度性地養米蟲啊！」不是服兵役的願意當米蟲，而是4個月他連轉換身分的生理心理建設都沒法完成，只能吃飯睡覺拉屎，其他的要求都是不切實際的。軍訓役的存在理由很畸形，我看不出對國軍戰力有任何正面影響，既然如此，何必保留，預算留給真正的軍人用吧！
包正豪今天以「當兵這檔事」在臉書發文回憶道：當的是大專兵（預官47期），老爸是30年老兵，周遭蠻多陸官海官的兄長朋友（獨缺空官），以下均為個人經驗，合先敘明。
他說，1989上成功嶺大專集訓，老爸根本送也不送，連受訓時間探親假也不來，理由是：成功嶺根本鬧著玩，看什麼！
包正豪回憶說：當時總政戰部主任言百謙上將來看我們，我被選為「會餐代表」，就坐在他對面，一起用早餐。兩件事讓我印象深刻，一是他吃稀飯是把豆漿加進去，然後配嫩薑；二是看到我名牌就閒聊他曾經遇過一個軍官也姓包（結果那是我老爸）。回家後告訴老爸，他回我，你有什麼資格坐在上將對面和人家一起吃飯.....。
包正豪表示：當時我很不爽，我也有跑3000公尺，步槍分解結合也是時限內完成，打靶25公尺是滿靶（再遠就命中率大幅下降），也算合格步槍兵吧！
但包正豪說：8年後服兵役，下部隊後遇到真實部隊，才知道兩年兵役真的不夠訓練出合格軍人。新訓結束，到73旅見習後休假，再到二王，役期剩下1年8個月，銜接教育結束還是什麼都不懂。那時候就在想，其實老爸當初看不起我這種當兵，有點道理。我有想過，如果真的發生狀況，我恐怕連子彈上膛都會有問題。
包正豪說：大半年以後，慢慢上手，開始有點用，業務也熟悉了。回家和老爸說近況，他說：「國家養你一年，你剩下一年兵，好好當，你就這時候真的算個兵。」
包正豪說：其實我蠻同意他的話，要當兵，形成些許戰力，沒有個一年半載，真的無法。但現在當4個月兵，到底要幹嘛？我實在想不透，這是制度性地養米蟲啊！不是服兵役的願意當米蟲，而是4個月他連轉換身分的生理心理建設都沒法完成，只能吃飯睡覺拉屎，其他的要求都是不切實際的。
包正豪的結論是：軍訓役的存在理由很畸形，我看不出他對國軍戰力有任何正面影響，既然如此，何必保留，預算留給真正的軍人用吧！
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