吳釗燮16日在外交部推特署名「ＪＷ」發文譴責中共解放軍15日在台灣東方的西太平洋軍事操演，還喊話：「真可惜啊北京，我們不會屈服於這樣的霸凌。」 圖／摘自外交部推特
星期透視／總統候選人應該具備的兩岸素養
2019-04-28 聯合報 趙建民／文化大學社科院院長
二月廿四日兩艘美艦通過台灣海峽，三月卅一日解放軍軍機跨越台海中線；四月十五日晚間，蔡總統出席台灣關係法四十周年慶祝酒會，中午，解放軍海空軍大肆擾台。在大選的壓力下，執政團隊撿槍嗆辣，從總統、院長到部會首長紛紛激情批中，惟恐落於人後，大選前台海是否風清浪平？識者引以為憂。
蔡英文執政三年，兩岸政策從過去的「維持現狀」，到為選舉而量身打造的「守護台灣」，成效乏善可陳，國人對維持甚麼樣的現狀、蔡政府打算把台灣帶向何處，迄今諱莫如深。而民進黨拒絕承認中國人，也不同意兩岸既有的政治基礎，總統卻不斷強調「善意不變、誠意不變」，大概只有馬克思辯證法的「矛盾統一」稍可解釋。如今辣台妹火力全開，左一句明年大選將是「最後一次有意義的選舉」、右一句對手當選將「進入統一進程」，已到不知所云的地步！
如何評價蔡政府的「維現、守護」戰略？
首先，從李總統到馬總統，台灣掌握了兩岸關係主動權，至蔡英文上任，兩岸間台灣已無發言權。
為了開啟兩岸協商，李總統通過國統綱領、成立陸委會和海基會、重新界定「一中原則」，順利在新加坡舉行兩岸首次高層會談。馬總統時期兩岸簽訂的廿一項協議，皆由台灣主動擘劃，遑論馬習峰會。陳總統則反向炒作，新憲法、公投入聯等議題，讓對岸傷透腦筋。唯有蔡總統時期，既無進取又不敢使壞，對方想惠台就惠台，想繞台就繞台，（外交）想斷台就斷台，蔡政府的對陸事務，只剩移民署管制。
其次，「維現、守護」是自我設限、缺乏信心的策略。三年來，陸委會不斷修法，限制國人和大陸交流，剛剛送到立法院法案，更把兩岸和平協議視為毒蛇猛獸，啟動比修憲還難。
再次，「維現、守護」策略延續冷戰對抗思維，針鋒相對。川蔡在二○一六年十二月通話後，陸方立即挖走台灣一個邦交國；行政院前院長賴清德自稱是「務實的台獨工作者」，不久後兩個邦交國棄我而去；去年八月蔡總統自中南美訪問歸國第二天，又走了一個；我方慶祝台灣關係法周年，解放軍機艦擾台。
不難想見，「維現、守護」導致台灣在主權、安全、經貿全面退卻，難以維繫。
那台灣需要甚麼樣的兩岸政策呢？
以中國大陸的國力及對台重要性，台灣不能主動選擇對抗，擔大位者須撐起三個支柱，開展對接。
首先，大陸政策須以經濟為支柱。大陸不僅是我最大出口市場和最大海外投資地，也是最大市場，目前大陸牛肉市場規模是美國兩倍，手機、電視和上網人數是美三倍，鋼材用量是美六倍。這是為何雖然美日和大陸並不和睦，但日中自由貿易協定有望下半年簽署，中美貿易戰也將以重大協議收場。
其次，大陸政策須有國際支柱。在全球四大經濟體中，大陸主導的「一帶一路」和「區域全面經濟夥伴協定」（ＲＣＥＰ），ＧＤＰ共約四十六兆美元；歐盟ＧＤＰ約十三兆美元；而台灣想加入、由日本主導的跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ），規模最小，ＧＤＰ九兆美元。兩岸若持續對抗，在國際經濟中邊緣化將不可逆轉。
當然，大陸政策還必須撐起國安支柱，消弭兩岸逐漸出現的民粹對抗，以及日益嚴重的國安危機。
台灣人民再度面臨抉擇，兩岸將是主戰場。
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