美國日前由美國防安全合作局（DSCA）發布新聞稿，宣布售台108輛M1A2戰車及250具飛彈等。圖為M1A2戰車。（資料照，取自美國陸軍官網）
觀點投書：買M1A2，我們就能安心了？
2019-07-11 風傳媒
曾浩言 ＊作者為私人企業研究員
從2016年開始，陸續傳出我方將向美國購買M1A2主戰戰車的新聞，到去年陸軍正式規劃「銳捷專案」向美國採購M1A2主戰戰車，在蔡英文即將出訪過境美國前夕，美國國務院批准向我方出售M1A2T，以及刺針便攜式防空導彈與其他相應的設備，總額約22億美元的對外軍事銷售案。根據我方所提的軍購清單，內容包含108輛M1A2T艾布蘭戰車、250枚刺針飛彈、122支白朗寧M2重機槍、216支M240通用機槍等多項武器與設備。
持平而言，這次軍購案若最終能採購成功，對於我國國防實力是一大助益，特別是M1A2T的加入，能夠補強我國陸軍現有已跟不上時代的地面作戰能力。然而，即便此次軍購案有助於國軍現代化提升，但是仍有一些問題仍待討論，特別是幾個涉及根本性的政治問題。
美國國務院日前宣布批准對台軍售，總統蔡英文表示「國軍獲得最好的裝備來捍衛國家」，而筆者認為此次軍購案上有許多問題待討論，特別是政治問題。（資料照，盧逸峰攝）
M1A2作戰能力強是無庸置疑的，但是相對來說，對於後勤要求與壓力也呈正比的增加。比方說，M1A2採用燃氣渦輪引擎，機動力強，卻也是個吃油怪獸，大概每公升只能跑0.25公里，如果以現在95無鉛汽油的價格來算，一輛M1A2台北淡水來回一趟，大概要花6千多塊新台幣，這還不包含怠速和低功率運轉時的油耗。加上後勤所需的耗材等補充與維修，要維持108輛M1A2具有一定水準戰力，後勤預算將是可觀的數字。
其實，M1A2後勤養護問題只是枝微末節，最大的問題仍出在政治。再精良的武器裝備，都需要有人操作，才能發會戰力。然而民進黨政府強硬推動年改，對於國軍士氣斲傷極大，一個沒有士氣的軍隊，就算給再多的先進武器，也都發揮不了正常戰力。加上募兵制推行之後，陸軍員額一直呈現不足狀態，日前更傳出士兵當士官用，士官當軍官用的窘況。沒有足夠人力，又沒有高昂士氣，加上民進黨上台後混亂的國家認同，國軍為誰而戰，為何而戰的問題反而日益嚴重，孫子兵法有云：「道者，令民與上同意，可與之死，可與之生，而不畏危也。」現在民進黨政府已失其道，就算國軍採購到這108輛M1A2，戰力又能提升多少？
筆者認為，國軍推行募兵制之後，陸軍員額一直不足、又沒有高昂士氣，加上民進黨上台後混亂的國家認同，就算採購108輛M1A2，戰力又能提升幅度有限。（資料照，蘇仲泓攝）
筆者並不反對這次M1A2軍購案，國防實力提升終究是有益的，然而，執政者不應該搞錯方向，國防實力提升的目的是要爭取更有利的和平狀態，而不是製造對抗的本錢。但是，蔡英文將這次軍購定位為有更強的戰力，嚇阻外來可能的軍事威脅，便說明執政者的心態仍舊是對抗，錯誤地將M1A2視為嚇阻工具，卻不從更高的戰略角度，與對岸一起找出和平之道。一個持續對抗的兩岸關係，加上士氣與員額弱化的國軍，即便買再多先進武器，也無法提供民眾更有保障的安全。
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針對美國日核准對台軍售案，前行政院院長張善政11日在臉書發文，表示軍售案恐有隱憂。（資料照，盧逸峰攝）
台獲美軍售「地表最強戰車」大進補？
張善政憂：事情未必如表面上樂觀...
2019-07-11 風傳媒 潘維庭
美國批准22億美元的對台軍售案，包括108輛「地表最強戰車」M1A2。對此，前行政院長張善政今（11）日則表示，「這看來的確是令人高興的事，但是深究一下，事情未必如表面上這樣樂觀」，並質疑這樣先進的戰車，除了演習訓練以外，在實際嚇阻對岸對我挑釁上可能用不太上。
張善政在臉書上分析，首先，這消息宣布的時機是在日本大阪G20會議結束後沒多久，證明的確美方是因為怕得罪中共，進而影響到G20的川習會，所以拖到會議後才放行這項採購案，顯示台灣採購武器，時程還是受制於美中關係，當美國對大陸有所求的時候，武器就很難買到。
張善政強調，這對於台灣能否自主掌握武器部署的期程是一個隱憂，「萬一我們某項武器老舊亟需汰換，卻卡在美中有要事待商，我們怎麼辦？」
接觸機率不如海空武器 張善政：嚇阻對岸作用不大
另外，張善政提到，其次是武器檔次的問題。報載這型戰車火力強大、性能卓越，「但問題是，為什麼我們空軍或海軍就買不到同樣檔次的東西？那是因為賣給我們空軍與海軍的先進機艦，使用在鄰近海域、空域時，都有實際與對岸機艦接觸的機會。如果最先進的武器因故與大陸交火，風險很難預料；甚至武器若不幸被大陸擄獲，那就是美國先進武器的大災難。」反之，戰車部署在陸地上，與對岸短兵相接的機會就趨近於零，很安全。
張善政認為，從我方角度來說，這樣先進的戰車除了演習訓練以外，在實際嚇阻對岸對我挑釁上，是用不太上的，「若真有用上的一天，那就是對岸入侵台灣本島的時候。」
美國日前宣布對台軍售，包括108輛的108輛「地表最強戰車」M1A2。圖為美國總統川普20日視察俄亥俄州的聯合系統製造中心，身後是迷彩M1A2艾布蘭（Abrams）戰車。（美聯社）
他也提到，最關鍵的問題是，斥鉅資引進這種高戰力戰車，我們背後的國防策略是什麼？我們的確需要維持一定的陸上戰力以為嚇阻，但是嚇阻作法的武器部署策略是什麼？我們真的準備有一天和對岸在台灣土地上對恃嗎？如是這樣，真是令人擔憂。
主張「禦敵於境外」 張善政：積極發展網路戰
他表示，若擔任總統，將主張「禦敵於境外」，在有限國防採購預算下，海上、空中武器應該是優先項目、海陸空三軍的定位與資源分配，應該適時調整，並主張應更積極加碼擴充網路戰能量，這幾乎是唯一不受制於人可以自主發展的技術，而且民間、年輕人已經有很好的基礎，也應該大幅引進運用。「我們與對岸的網路戰，時時刻刻都在進行，所以每一分錢的投資，都能充分發揮。」
張善政強調，「戰車不是不該買，但是我希望每一分武器採購預算，都是用在刀口上。希望政府可以告訴人民，這800多億的預算，的確是花在刀口上，而且戰車真的是我們整體國防策略下最優先的項目。」
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