美國伊朗瀕臨戰爭邊緣之際，中共首次實施2次徵兵，來補足兵源不足狀況，其心可議。（資料照，美聯社）
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探析中共首次
實施一年兩次徵兵之意涵
2020-01-19 風傳媒
張育君 ＊作者為博士研究生
美國日前擊殺伊朗革命衛隊指揮官蘇雷曼尼（Qassem Soleimani），對此伊朗最高領袖哈米尼（Ayatollah Ali Khamenei）則誓言「嚴厲報復」，此舉導致美伊兩國瀕臨戰爭邊緣，在各國傾全力關心是否會演變成第三次世界大戰之際，兵源最多的中共卻悄悄宣佈今（2020）年共軍首次實施兩次徵兵，以補充基層兵源不足狀況，其背後所隱含之意義值得探析。
伊朗將領蘇萊曼尼遭美國擊斃，美伊戰爭一觸即發，圖為伊朗5日降半旗哀悼（AP）
依「中華人民共和國兵役法」規定，中共每年徵集服現役的人數和時間，由國務院和中央軍事委員會的命令規定，其中更律定每年12月底前年滿18歲的公民，應被徵集服現役。中共係實行兵役登記制度，在每年12月底前，年滿18歲的公民，都應當在當年6月底前，進行兵役登記。徵兵程序需要經過「網上登記、初審初檢、體檢政審、走訪調查、預定新兵、張榜公示、批准入伍」等7個部份（女性報名則為「網上報名、初審初檢、體檢考評、政治審查、預定新兵、批准入伍」等6個步驟）。自2013年起，中共全面實行網上徵兵，適齡男女青年可登錄「全國徵兵網」進行兵役登記和應徵報名。
隨著習近平執掌中共政權，透過軍事改革，在「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」原則下，大力清除軍中貪腐風氣，2015到2016年主要聚焦「脖子以上」的改革，針對高層領導指揮機制組織調整及人員裁撤，「從臃腫龐雜到精簡高效」徹底打破過往共軍的軍事體制；2017年開始「脖子以下」中層和基層人員的改革，陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下。從制度運作機制觀察，今年中共「全國徵兵網」正式開啟後，男性應徵報名時間為上半年1月10日至2月15日，下半年4月1日至8月15日；女性則為上半年1月10日至2月15日，下半年6月26日至8月15日，此為共軍近年來首度一年內辦理兩次徵兵，研判其主要原因應為基層兵源不足，亟待徵補，以致於發展出新的徵兵制度，藉以彌補軍改後所帶來的兵力流失。
中國國家主席習近平掌權後，積極在軍事方面進行改革，以減少兵力流失問題。（資料照，AP）
再從媒體視角檢視，諸如中共官方媒體解放軍報，以及國際媒體BBC等都曾報導徵兵體檢的面臨各項問題，包含視力、體重、靜索靜脈曲張、心理測試等項不合格，體檢淘汰率高達56.9%，顯見當前中國大陸青年體適能狀態，嚴重無法達到入營服役標凖；即便勉強徵召入營之後，從官方媒體多次報導部隊加強官兵心理素質訓練的課程（如「四位一體」巡迴服務，即心理輔導、藝術宣慰、問題反映、法律諮詢等項），突顯渠等在思想理念上與傳統教育之間的衝突，導致各級幹部需要耗費大量時間精力去落實思想教育工作，更顯基層幹部工作的無能為力。
此外，各縣級以上地方政府及解放軍報更多次撰文提出「解放軍地位高，捧捧鐵飯碗」，以及拒絕和逃避兵役者將受懲戒，包含不能參加公務員、事業單位和國有企業等單位的招聘考試、不能辦理高校入學、升學手續等，中共此作法一則以「胡蘿蔔」吸引，另則以「棒子」威嚇的兩手策略，作為入營服役之誘因與未來發展的限制，其成效有待商榷。
綜合以上分析，中國大陸由於近年來改革開放，物質條件的提昇，社會環境變化，拒服兵役資訊傳播快速，影響適齡青年參軍入伍的積極性，對傳統以共產主義信仰紅軍之思維，造成極大的衝擊；再加上網路世代無法適應部隊無網路遊戲及網絡直播的生活，以及不適應部隊紀律約束等因素，讓基層兵源不足的共軍急欲透過增加徵兵次數，作為補充人員之主要理由。
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