今年以來，國防部已經多次發布共機「進入西南空域」的消息。圖為中共解放軍轟-6K等共機突破島鏈繞台。 圖／取自環球網
【每周精摘】
中共軍機頻擾西南空域
真正目的是？
上周二（6月9日）國防部發布新聞稿表示，中共Su-30戰鬥機多架次，短暫進入台灣西南空域。國防部也強調，我方全程掌握對方動態，除廣播告警外，並以空中偵巡戰機積極驅離應處。三天後，6月12日國防部再度宣布，中共1架運8型機，進入台灣西南空域。
今年以來，國防部已經多次發布共機「進入西南空域」的消息，到底「進入西南空域」和「跨越中線」有何不同？對台灣有什麼威脅？我方可以如何應處？
「台海中線」的來由
政府撤退來台初期，空軍常飛進大陸轟炸。1950年代中期起，在美方的介入下，國軍除了偵察機之外，一般戰鬥機偵巡，不進入大陸海岸15海里之內。至於駐台美軍戰機在海峽上空巡弋，則維持在海峽東半部空域活動。
我方擁有整個台灣海峽空域的優勢局面，到1990年代逐漸被打破。1995、1996的台海危機，共軍戰機就利用演習大舉出海。不過從國軍最後一架失事的F-104戰機，是1996年8月在馬祖海域，可知在危機解除後，我方仍在海峽西部空域活動。直到1999年7月李登輝總統「兩國論」再度引發共軍大舉出海，戰機甚至挑戰海峽中線。等到危機平息後，國軍除了外島的運輸班機外，就不再飛至中線以西。
國防部於2004年公布台海中線的確實座標：北端是北緯27度、東經122度，大約在浙江溫州外海；南至北緯23度、東經118度，大約在閩粵兩省交界的外海。
台海中線被我方視為萬里長城，絕對不允許共機穿越。即使兩岸直航，航線也須從「長城」兩端繞過，因此由台灣飛往海峽對面的廈門，航程與飛到廣州、杭州差不多。在馬英九執政時期，陸方曾經提議航線直接穿越海峽，但我方以空防安全考量拒絕。
共機不翻牆 但繞圍牆兩端
不過，台海中線的南北端點，與我國政府公告的防空識別區範圍之間，並非完全吻合：「長城」的起訖點，並非防空識別區的邊界，而還在識別區範圍之內。
換言之，如果中共軍機越過海峽中線兩頭的「延伸線」，對我方而言仍然是闖入防空識別區，我方仍然會採取廣播或是派飛機監控等動作，但不是直接「翻牆」而是「繞牆」，相對而言仍然是挑釁，但程度究竟比較低。
甚至於，同樣屬於「長城」範圍，如果在海峽最狹窄處（新竹到平潭，不到80海里）或是在中線的南北遠端，如果共機跨越，對我方的空防威脅程度，當然也不一樣。
去年3月31日，中共兩架殲11跨越海峽中線，雖然打破多年來兩岸默契，但地點卻挑選在接近中線最南端、澎湖群島西南方的「台灣灘」海域上空；此後，中共軍機雖未再傳出跨線，但卻經常在線外玩「繞牆」的把戲。
這些動作顯示，共方目的並非立刻挑戰台灣空防、製造兩岸直接軍事衝突，而是利用雙方原本不成文關係中的模糊之處，藉著不斷在原本我方視為「禁區」的空域出沒，挑戰台灣方面的地盤主張，以擴大自身活動範圍，壓縮國軍的活動空間。
Su-30由何處起飛？
正接受Il-78空中加油的共軍Su-30戰機。圖／擷自騰訊視頻
上周二國防部公布共軍戰機在我西南空域活動時，特別強調是俄製Su-30戰機，由此是否能夠推斷，飛機是從哪邊起飛？
台海當面是共軍的東部戰區，轄下共有10個殲擊機（戰鬥機）旅，每個旅至少32架。其中使用Su-30的，主要是浙江衢州的空85旅；另外安徽蕪湖的空9旅原本也使用Su-30，目前正在換裝自製的殲20。
理論上看，中共空軍在福建省境內，戰鬥機只有空41旅（殲11，駐地在閩西的武夷山），比起國軍數量似乎遠遠不如。但事實上因為大陸幅員廣大，各單位戰機經常依任務進駐其他基地。
舉例而言，去年首度挑戰台海中線的殲11，就是由江蘇北部連雲港的空95旅提前南下，當天由福州的義序基地起飛。以此類推，上周出現在類似空域的Su-30，應該也是提前進駐閩南地區的機場。
另外，也不能排除共機是由廣東的南部戰區派出。南部戰區共有11個殲擊機旅，其中使用Su-30的包括湖南長沙的空54旅、廣東遂溪的空6旅（換裝Su-35中）。這兩地也離台海中線南端空域有相當距離，同樣需要提前進駐較近的基地。
共機擾台，與台灣灘抽砂有關嗎？
台灣基進立委陳柏惟。圖／聯合報系資料照片
近來共機在我方西南空域的騷擾事件，由於該空域下方的海域，就是著名的台灣灘，水深低於30公尺，有些地方只有8~10公尺。近來中國大陸的挖砂船大舉在當地抽砂，台灣方面就有「專家」質疑，此舉可能是中方刻意挖掘出可供潛艦伏擊的海域。
5月17日，台灣基進黨立委陳柏惟，就質詢國防部表示：台灣灘海深8到10公尺，如果繼續挖到10公尺，柴電潛艦是否就可以進來？海軍參謀長敖以智中將表示，潛艦伏擊區沒有這麼簡單。陳柏惟又說，「如果再讓他們挖下去呢？」敖以智表示，「報告委員，可能要挖很久。」
事實上，這些抽砂船並非如同某些台灣政治人物想像，是搭配解放軍作業，為未來攻台作準備，而是對岸官方也會取締的非法盜採行為。由於填海造陸或養殖業興建防波堤，造就大量海砂需求，台灣灘的水深淺，抽砂難度低，因此業者趨之若鶩。但整個台灣灘的面積超過台灣本島三分之一，就算所有抽砂船集中一處，所挖出的「臨時深海盆地」，很快也會被黑潮支流帶來的海砂給填平。
另外，由於水深太淺，因此除了中小型漁船外，一般大型商船根本不會進入台灣灘海域。在當中刻意挖出「伏擊區」，恐怕也會面臨「守株無兔」的窘境。
因此，大陸業者在台灣攤抽砂是生態問題，很難對共軍攻台有所貢獻，更與天空中的軍機擾台無關。
共機出海 與美軍C-40較勁？
國防部證實一架美國海軍波音C-40A運輸機9日經申請進入我陸域領空進入南海。圖／聯合報系資料圖表
就在上周二同時，美軍一架由沖繩嘉手納機地飛往泰國烏打拋基地的C-40專機，曾經飛越台灣上空。相關消息被網友披露，引發中共與美國在台海相互較勁的說法。
事實上，C-40是美軍採購波音737作為人員專機的軍用編號，根本不是作戰機種。歷來美國參眾議員來台訪問，通常都搭乘軍方專機，包括C-40、C-32（波音757），都曾多次現身松山機場。至於飛越台灣領空，就更不稀奇。這架飛機是循一般商業客機的模式，向我方（台北飛航情報區）申請，循既定的國際航路飛行。
美軍採購737-700客機用於人員行政運輸，軍用編號C-40。圖／哥倫比亞特區國民兵檔案照
一般而言，以此路徑通過飛航情報區的航班，是由宮古島上空經G581航路，從東方進入台北飛航情報區，方位對準鵝鑾鼻，抵達之後轉R471航路往西南繼續飛行，離開台北飛航情報區。
當天這架飛機，則是由R595航線對著台灣東北角而來。「登陸」後沿台灣西部南下，從台南由A577航路出海，到巴士海峽上空轉回R471。也就是說，原本只是短暫通過台灣南端領空的航班，變成宛如「縱貫線」。
然而當天晚間，「聯合新聞網」就引述中華科大助理教授林仲璋所云，指出當天上午在花蓮東方的海域，國軍正舉行空用武器實彈射擊，因此發布限航通告。C-40之所以繞了一個彎，就是為了避開演習空域。
軍方官員也私下證實，C-40通過台灣，對口單位是民航局的飛航服務總台，與軍方完全沒有關係。
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