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習近平自信
「這兩年就有辦法拿下台灣」！
美專家呼籲拜登政府，
應儘速協調盟國協防台海
隸屬美國國會的美中經濟暨安全檢討委員會（US-China Economic and Security Review Commission, USCC）近來正在檢討嚇阻解放軍入侵台灣的威懾政策，專精中國軍事政策的史丹佛學者梅惠琳18日在視訊聽證會中警告，美國在台海的威懾力已達到韓戰以來的最低點，若不能在此區域建立反制北京的強大聯盟，她擔心習近平兩年內有可能對台灣動武。
梅惠琳（Oriana Skylar Mastro）是史丹佛大學「弗里曼斯波利國際問題研究院」（Freeman Spogli Institute for International Studies）研究員，她18日在「嚇阻中華人民共和國侵略台灣」（Deterring PRC Aggression Toward Taiwan）的視訊聽證會表示，由於中國的軍事實力不斷增強，加上持續試圖孤立台灣，阻止解放軍侵略台灣變得越來越複雜與困難。
梅惠琳警告，美國在海峽兩岸的威嚇力已是韓戰以來的新低，但中國的軍事現代化與習近平的野心卻日益讓人擔憂。她認為美國要是不能在這個區域建立起反制中國的強大聯盟，那麼促使北京動武的誘因也會越來越大。兩岸專家過去多半認為，「台灣獨立」等跨越北京紅線的決定，才是觸發中國對台動武的主要因素。但梅惠琳明確表示，華府或者台北的政策會行動對習近平來說已經不再重要，因為北京如今想要透過武力達成統一，這才是習近平政府對台灣最大的威脅所在。
解放軍「山東號」航空母艦正在進行海上演練。（中國軍網）
梅惠琳表示，雖然西方的分析家多半預料中國可能會5年後（或者更久）才會具備武統台灣的戰力，但也有解放軍將領親口對她表示，習近平看好中國的軍隊這一兩年就有辦法攻佔台灣，因此台灣的形勢恐怕比西方學者們所預想的還要嚴峻。不過梅惠琳也說，幸好習近平應該不會莽撞動手，而是選擇等待一個入侵台灣的最適時機，因此即便美國高層官員訪台、或美國宣佈對台軍購，這些相對較小的刺激還不會引發解放軍動武，「除非北京認為自己準備好了，或者台灣宣佈獨立，否則他們還是會仔細評估美台行動，不會貿然發動戰爭」。
反過來說，一旦習近平確信解放軍取得關鍵的兩棲戰力，足以聯合軍種作戰中發揮實力，梅惠琳認為這位追求歷史定位的中國領導人就會入侵台灣、完成統一。雖然「宣布台獨」已經不是促發武統的最主要因素，但梅惠琳也表示，如果台灣宣布獨立，習近平將受到極大壓力必須採取行動，美國此時沒有其他選項，只能以具體的軍事行動加以應對。
解放軍的兩棲搶灘演練。（中國軍網）
那麼解放軍什麼時候才會做好入侵台灣的準備呢？曾在美國國防情報局擔任資深中國分析師的韓力（Lonnie Henley）認為，許多軍事專家認為解放軍目前沒辦法跨越台海投送足夠軍力，但他認為如果考慮到徵用民間船艦的選項，解放軍其實在2020年已經擁有初步登陸台灣的能力。
韓力表示，目前大多數威嚇中國的想法，都是在軍事、政治、經濟等方面提高北京動手的代價，但如果習近平打定主意要實現統一，這些威懾手段對他來講可能都已經不是問題。此外，他也指出「台灣人民的意志和抵禦侵略的能力」仍是一個未知數，如果解放軍對台灣採取長時間的封鎖策略，台灣需要多少物資才能堅持下去過去也鮮少有人研究。
中國空軍的殲-16正在施放干擾彈。（中國軍網）
美國國防部淨評估辦公室顧問托馬斯‧舒加特（Thomas Shugart）則主張，台灣是中國未結束的內戰餘緒，因此台海問題與這與南海問題對中國的意義完全不同，他就不會把南海跟台灣放在相同層次思考。國務院東亞事務局台灣政策辦公室前主任、曾在美國在台協會台北辦事處擔任副處長的葛天豪（David Keegan）抱持同樣立場，除了認為台海是美中最具潛在衝突風險的地區，他也擔心解放軍戰機持續騷擾台灣的舉動可能會擦槍走火。
蘭德公司的林碧瑩（Bonny Lin）認同，台灣是美中之間最可能發生均釋出圖的原因，而美國在印太地區的盟友是否支持美國行動非常重要。不過她也提醒，由於台灣議題具有高度政治敏感性，大多數亞太國家不願公開表態，僅有日本與澳洲最可能在軍事上與美國一起在軍事上協防台灣，例如允許美軍從他們領土上的基地展開軍事行動，甚至直接投入部隊參戰。至於印度、菲律賓、新加坡、南韓、泰國及越南可能會試圖保持中立，或者提供不那麼引人注意的低度協助。
美軍羅斯福號航空母艦的士兵在巡弋南海時觀測海面。（美國海軍官網）
她說，從這些條件來看，日本及澳大利亞是最有可能在軍事上協助美國防衛台灣的國家，例如允許美國從他們領土上的基地採取軍事行動，或甚至提供自己的部隊參與行動。其他國家，包括印度、菲律賓、新加坡、韓國、泰國及越南都是屬於不確定的國家，他們可能試圖保持中立或提供有限的、較不引人注意的協助，例如情報分享、人道主義行動或補給的支援等。
與會專家指出，除了增強美國本身的軍事能力、加強與台灣合作、敦促台灣投資更多不對稱戰力之外，美國也必須積極與區域盟友協調，爭取在戰事發生時它們能支持美國介入台海的軍事行動。除了梅惠琳主張建立強大的軍事反中聯盟之外，葛天豪也建議美國立即與台灣簽署經貿投資協議、與中國重建戰略對話討論台灣議題、與亞太盟友一同架構守護台灣的安全網。
美軍兩棲攻擊艦「美利堅」號（LHA 6）與雷根號航空母艦（CVN 76）一起編隊，參加「勇敢之盾2020」軍演。（美國海軍官網）
此外，葛天豪針對台灣問題更提出「兩個不要」與「兩個宣示」：不要改變美國的「一個中國政策」、不要改變是否協防台灣的「戰略模糊」政策；「兩個宣示」則是強調美國任何與北京涉及台灣的討論，都會在事前與台灣溝通；在任何提到民主的官方表態，都要將台灣與日本、南韓、澳洲與紐西蘭同列。史丹佛大學胡佛研究所的研究員祁凱立（Kharis Templeman）也認為，改變「戰略模糊」的做法，恐怕引發北京劇烈反應，「戰略清晰」這張空白支票反而增加兩岸衝突的風險。
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