Casey Chao：釐清後備民防角色／在談宮廟義勇戰時搶救之前－神仙、老虎、狗

Casey Chao

國內兩大軍事雜誌《尖端科技》與《天生射手》專欄作家。

為了選舉，恐嚇選民，就找一堆三流寫手來扯情報戰，然後說宮廟如何被滲透

現在把兩岸關係搞壞了，害怕打起來，結果不思整軍經武，卻在那邊扯甚麼後備，搞甚麼宮廟義勇

他們不是被滲透的匪諜與第五縱隊的看法，要在開戰時先「清洗」掉嗎？

現在又成了救人先鋒？你們搞得我好亂啊

單單危樓或車禍救援，都需要裝備，訓練甚至證照，而民間義消等，還要自己找機會管道去訓練與考試

你戰時的未爆彈，倒塌建築，高溫火焰，加上遍地死傷者，要叫「宮廟義勇」去救？

你以為這是在儀式上「抬轎過火」嗎？

國家危在旦夕，只會造謠推托。

釐清後備民防角色：在談宮廟義勇戰時搶救之前

看到媒體報導國防部邱部長在考慮將宮廟義勇納入後備動員的新聞，我們覺得這個問題必須分成兩個部分來看：
一是後備動員的人力究竟能在戰場上完成那些任務？
第二則是回歸「民防法」與「民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法」，畢竟我們是法治國家，人力的動員與培訓，都必須要依照相關條文來進行！

在第一個問題方面，容許我們做一個比較樂觀的想定，也就是拿美軍的後備部隊(Army Reserve)投入近代戰場的歷史，來做一個參考：因為以我國目前的預算與訓練等能量，即使提高到一個程度，也很難超過美國陸軍後備部隊，因此他們能在戰場上擔負哪些任務，顯然可作為我們的後備單位投入戰場後的「高標」；何況美軍目前正準備為應付如俄羅斯與對岸等假想敵之正規軍而轉型，所以拿來做為借鏡參考，應該是可行的。

美軍後備人力投入型態：

以911攻擊事件為例，遭劫的客機撞擊目標後，後備部隊是先隨著民防體系，首先在幾個遭受攻擊的地點，執行救難與復原任務：例如在紐約的第77區域後勤指揮部，就是在Richard S. Colt准將指揮下，投入世貿中心攻擊現場，開始為救難與復原人員提供所需的支援物資；而第311軍墓連，則在3天內派出志願者前往五角大廈攻擊現場，在北部停車場建立起指揮所後，開始在殘骸中搜尋罹難者的任務。

而在美軍揮兵阿富汗後，後備部隊則以下列幾種方式投入：

1.後備部隊的公關人員，隨著第101空中突擊師，在森蟒行動中進入阿富汗東部的山區；

2.第911前線外科小隊，在第10山地師為住民提供醫療支援任務時進行協助；

3.第310心戰營在山區孤立地點評估居民需要後，為其提供食物，飲水和醫療；

4.第489民事營和陸軍特戰部隊一起行動，進行人道援助行動，並修復基礎設施。

當美軍進攻伊拉克時，後備單位也被動員，以支援戰鬥任務；但主要參與的都是後勤單位，執行如維持港口運作，設備修繕及戰區支援類的行動。其他被動員的則是如憲兵營、架橋連、民事分隊和心戰單位。

自反恐戰爭至今，美國陸軍後備部隊被動員人數，約超過30萬人。

所以很顯然地，除非國軍的後備兵力能在短時間內獲得足夠的經費，裝備與訓練，否則要想上場面對解放軍的拳頭單位，似乎是有些過於低估對手的實力！

民防等相關法規的問題：

如前所述，要討論戰時動員或民防問題，我們必須先檢視制度，也就是「民防法」與「民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法」，否則顯然無法了解甚至解決問題。

首先，「民防法」設定的工作範圍如下：

一、空襲之情報傳遞、警報發放、防空疏散避難及空襲災害防護。

二、協助搶救重大災害。

三、協助維持地方治安或擔任民間自衛。

四、支援軍事勤務。

五、民防人力編組、訓練、演習及服勤。

六、車輛、工程機械、船舶、航空器及其他有關民防事務之器材設備之編組、訓練、演習及服勤。

七、民防教育及宣導。

八、民防設施器材之整備。

九、其他有關民防整備事項。

如果要將民防人力應用於「敵情威脅」，那顯然就是上述的第二、三、四點：搶救災害，維持治安/民間自衛與支援軍事勤務上。但因為同法的第16條，又規定不得徵用現役、年度動員之後備軍人、列入補充兵及後備軍人者，甚至健康不適與公務不適者，因此如果把上述人力通通都排除之後，剩下的人員真能從事如救災、維安、自衛與軍事勤務支援嗎？

如果我們接下來再看到「民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法」，那就更令人擔心了。單是召集一項，就必須在報到十日前簽發通知書：假使上述這些已經排除現役、後備、健康問題與公共事務等條件的人力，只有十多天時間來進行編組與整備(這還是假設對岸計劃侵略事宜被我方事先察覺)，請問真能面對重大災害，甚至敵軍精銳部隊的威脅嗎？

而且前述條文中的大隊編組，有許多是需要「專業」人力的：例如災民收容救濟、醫護、工程搶修和消防等，這些單位所面對的任務，是有體力甚至技術門檻的；但如果再看到同法的第3章第30條訓練部分，基本訓練以年度為單位，分為1-2次，共8小時的訓練；常年訓練則是1-2次，每次4小時；幹部訓練也是以年度為單位，每次4-8小時的規定，如果以最嚴格計算，就是1個年度總共訓練24小時！

所以如果不打算從法律與制度上去變革，那國防部顯然是打算用1年才訓練24小時的老弱殘兵(別忘了，民防力量已排除現役甚至後備人員的)，在敵軍精銳威脅之下，將其編入那些具有體力甚至專業要求的大隊，然後執行重大災害搶救、維持地方治安、擔任民間自衛，甚至支援軍事勤務的重責大任！

比起動員宮廟義勇，這種制度上就打算「以下駟對上駟」的過度樂觀設計，難道不更該令人擔憂嗎？

臉書網友留言：

平常就會為了七辣、錢財甚至「看不順眼」這些鳥事彼此互毆的小團體
戰時要靠他們「協力」？真的是別鬧了

宮廟那個擺明在學回教遊擊隊...

以國軍劣幣逐良幣又廢馳本務的狀況看來，8＋9的戰力大概真比正規軍更強吧？

南越曾爆發佛教徒危機、政府也是認為越共滲入宗教界

共產黨本身就和宗教沒兩樣毋須滲透

南越有去找佛教祈雨嗎

因为吴廷艳是天主教徒，对于佛教徒压迫太厉害而已。蒋介石和李承晚都是基督教徒，他们和佛教徒的关系也很好。

现在所有的意识形态实际上都是宗教。普世价值，自由民主都一样。

只能說當朝政權就是靠鬥爭起家、政戰實力比國民黨還強很多

臺鐵事件後覺得，真正有能力執政的是慈濟啊

這次可能需要來個正式的預算項目
比較好作帳

看到雙媽遶境那樣多人，就想收編，卻不想想自己是什麼貨色.......

在國軍當高官有幾個先決條件：一本正經講幹話、泯滅良心

講那種鬼話是為了預算拿來綁樁吧。
這樣國家有多少錢會用莫名其妙的方式流到地方勢力手上.....大選要到了XD

成立防衛後備動員署來從事戰時災害搶救(X)
成立防衛後備動員署來安置更多自家肥貓（O)

北、中、南、花東
一個總署，三個分署
好多位置啊

還有澎金馬分署

戰鼓、刺刀、義和團

梁武帝時期的白馬與寺情節重現，多蓋廟免稅

雖然上界神明是不管塵世俗事，但是看到這些位居廟堂之上的政客已經是利慾薰心，危害下界生靈，還是會出手降下天罰的。
我是純粹用「宗教觀點」來解釋的⋯⋯

台灣義和團3.0即將登場台灣的現況是不是跟滿清末年一樣國之將亡，必有妖孽啊！！！

這種話居然是國防部長講的啊..

你都知道这件事情的发起人是什么货色了，有些事情，就看戏吧，我们尽力补救，换来的是真心换绝情，没必要了，真的

大概是打算徵召來當炮灰的吧⋯⋯

恭請寒單爺降駕..神功護體神功護體神功護體

不就是想綁樁嗎？

宮廟造謠系列超多的
先講宮廟都是國民黨從中國帶回來的黑道勢力，目的就是透過黑道跟宗教來洗腦、把持地方
等這一系列被傳播出去之後
再來講宮廟都是中共同路人
就很多人信了

Casey Chao
信的那些是「人」嗎？

什麼救人都要靠別人的果防部...

為什麼不叫長老會組織護台十字軍勒？
基督教就比較高貴是嗎？

拜託不要，某次十字軍真的網內互打

光明正大的給信徒發紅包的時刻來了，發完就落跑是電影的套路

跟民進幫作對的越來越容易被檢舉停權了，哎

我前幾天路過一個工地，鷹架蓋了很久很宏偉，我早些年曾經進到帆布裡面工作了一段時間後離職，到現在就是蓋不出什麼像樣的房子，聽說中資一直嗆說要來，裡面的人還在幻想美國人會來幫忙

不太理解一點，如果鄉勇都在役齡內，那戰時應該直接被後備動員了，如果能歸內政部算民防，是否表示年齡都已經超過役齡（此處不論免役），還有服替代役者，戰時有角色嗎？

Casey Chao
目前計畫是退伍後15年內還要召集(原本是8年),所以如果是20歲入伍,到35歲前還是會被召集,而這還是一般兵的身分,另外志願役兵是到45歲,上尉到上士是50歲,所以這些限制一層層過濾掉,你可以想像剩下來的是甚麼樣的人力

一定的, 因為民防既然是主張全民國防, 要求人人加入作戰行列一些超過役齡者, 替代役, 甚至婦孺都要在戰時擔任相關的角色
只是這個角色不太會是戰鬥人員而是後勤補給輸送, 通訊, 救護這些二線人員角色
但真的搞到這種模式, 全國人民就要有一種"大家一共生死"的觀念

退伍後8年內（有計畫要延長）召集那個應該只是專指平時召集訓練的情形（召集印象中分動、臨、教、勤、點五種，平時會做的就只有教育召集與勤務召集兩項）。
真的搞到要動員召集的那時候，應該是除役之前的都會納入對象.......
除役年齡：
義務役士兵：36
志願役士兵：45
尉級軍官、士官(不分志願役與義務役)：50
少將、校級軍官、士官長：58
中將：65
二級上將：70

根本不用認真去跟他們談論這種事情
因為他們的內心裡面是想要藉由民兵組織來殺他們眼中所謂的叛徒

"常年訓練則是1-2次，每次4小時；幹部訓練也是以年度為單位，每次4-8小時的規定，如果以最嚴格計算，就是1個年度總共訓練24小時！"
我國真的有實施這樣的常年訓練嗎?

我從92年進消防隊局從沒聽過這種訓練，我不曉得水帶都不會接不會拆，面罩也不會戴的人要怎麼支援搶救重大災害

宮廟只有廟公，其餘百姓只是去拜拜，扛轎，吸收中輟生跳八家將，是要救什麽災？編什麽組？為何不將慈濟，佛光山，教堂也納入，只怕國防部動不了宗教的金庫

大家忽略了宮廟黑社會可能擁有的地下火力

黑社會只看利益、沒有高獲利的事情不會去作

專業

專業。
但是國防部要的是成立一個署，主要要的就是位置、位置、位置。

先修組織法弄出位置再說 XD
https://youtu.be/W13E3tC4A3E
若網頁無法觀看，則請點選 YouTube連結網址，前往 YouTube觀看。

國內的後備動員無法以美國為借鏡，因為落差太大，但可以試試以某個縣市或各縣市抽一個鄉鎮區為單位，完整弄一次編組與訓練，來驗證文內所列兩部法規是否可行，現行體系人力機具是否能勝任滿足需求，如果不可行就修正，而不要假裝活在自己的世界裡認為一切都如他們所願!

Casey Chao
美軍在沙漠風暴時也這樣驗證過

上層的不都以最樂觀狀態去編排部署兵力的嗎？而當遇到預期外的狀況就，呵呵⋯⋯

關於美國陸軍的後備和國民兵，在下有一點不同的意見。
用美國陸軍的後備部隊來比較台灣的民防固然是好，但這並不顯示出後備部隊的目的和價值。後備部隊的價值，在於補齊現役部隊的能力。
美軍一但要部署，就會有任務需求。任務需求洋洋灑灑，正規部隊並不一定每一項都行。於是現役部隊不行的，或是沒有的，國民兵或預備役的就要補上。所以，重點應該是任務需求為何，然後各種不同角色要如何滿足需求。

Casey Chao
您講的和在下並無衝突
後備部隊當然是用於輔助現役但由於台灣的現役與後備武力均久未經戰而且一下要境外決戰一下要灘岸決勝導致在下無從自任務需求寫起然後再劃分出現役該做甚麼以及哪些方面需要後備輔助

只是某個長官的意想天開，各位認真就輸了，真的。這種事就像徵用全國的加油站幫戰車加油一樣，沒經過計算和推演，美軍來看兵推一下就知道幾乎不可行的方案。

我不懂到底為什麼要找宮廟? 台灣沒人了嗎?

其實是要變相的給宗教團體發選舉選傳和活動費，這樣發比教隱閉而且容易掌控數量

一群有軍事行動能力的「鄉勇」？