軍團改制 變五大作戰區
漠視聯合作戰
軍團改制何用
2021-05-12 04:17 聯合報 / 丘智賢／軍事研究者（台北市）
國防部長邱國正近期下令將自明年元旦起廢止陸軍各軍團全銜，不少報導指出，軍團編制沿襲自大陸時期，象徵脫離大陸時期軍制，但實則現行軍團編制是美軍顧問團建議下的產物，再次反映出國軍長年對於軍史及沿革的漠視，其實正不利於由傳統當中創新，推動軍事事務革命。
政府遷台未久後美援恢復，美軍顧問團屢次提出修改陸軍編制的建議，由於軍援與美軍建議掛鈎，雙方不斷折衝協調，由民國四十年的十二個軍、卅八個師，整編至八個軍、廿四個步兵師。美軍顧問團長蔡斯並建議，編組美國標準式的野戰軍團，於是編成陸軍第一、二野戰軍團，後經番號陸續更改為六軍團、十軍團，嗣後又成立八軍團。因此，大陸時期雖也曾出現過「軍團」編制，但與現行的美制淵源無關，不應混為一談。
蔡斯建議編組野戰軍團，反映了當時美國陸軍軍制的思維，當時美軍顧問團衡量國軍軍力，皆以美國部隊作為百分之百標準。蔡斯眼中，國軍的火力、訓練、後勤，都應該向美國看齊，這也是他的主要工作。而政府當時認為，野戰軍團是攻勢編制，戰力提升，有利於未來反攻作戰；雙方爭論的主要焦點，是我方希望保留較多的軍師番號，未來可以擴編動員較多的部隊，而美方則認為應盡量提高編現比，才能完成作戰任務。軍制原理與沿革，應該是檢討制度前的思維基礎，但行政與立法部門的發言，似乎都言不及此。
邱國正稱，未來各軍種出身者，都有可能擔任作戰區指揮官，但如果由基層開始，皆不重視聯合作戰思維與實踐，那麼光是設想「換個老闆」，就能解決問題，未免脫離現實，試問，四個月的軍事訓練役，以及目前增設的後備旅，有多少裝備、訓練與思維能達成聯合作戰？而國防院官員稱，作戰區是「去中心化」，大有將打到剩下片磚破瓦的暗示，只是，台灣地區本就戰略縱深極其有限，難道國防部的心中典範，是琉球、硫磺島那樣玉碎般的「經典鏡頭」？沒有聯合作戰人才的聯合作戰編制，仍舊無助於聯合作戰。
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