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美國三名跨黨派參議員六日旋風訪台,宣布捐贈台灣七十五萬劑新冠疫苗。台灣總統蔡英文(背對者)六日和來訪的美國跨黨派參議員昆斯(左)、蘇利文(中)和譚美(右)會面。(美聯社)

美贈台75萬劑疫苗
聯合早報:
防反蔡政府變親中反美

2021-06-07 16:30 聯合報 / 編譯羅方妤/即時報導

美國跨黨派聯邦參議員譚美、蘇利文及昆斯一行十人6日上午7時19分搭乘C-17運輸機飛抵松山機場,宣布捐贈台灣75萬劑新冠疫苗,但沒有宣布何時到貨。訪團旋風訪問3個多小時後回南韓,轉而搭乘民航航班返美。蔡英文總統也感謝美國拜登政府援助,稱疫苗是及時雨。

聯合早報1分析,美日相繼捐贈台灣疫苗,也是為蔡政府的防疫和疫苗策略引發民怨解圍,避免反蔡政府情緒變成「親中反美」。這場針對中國大陸的「疫苗外交戰」揭開序幕,各方比的是救命救急和贏得人心的軟實力。

台灣師範大學東亞系系主任兼政治研究所所長林賢參指出,美國、日本、印度和澳洲組成的「四方安全對話」(Quad)已宣布,預計明年年底前提供亞洲10億劑疫苗,言明要應對中國大陸日益擴張的疫苗外交。他說:「最近美日都看到台灣內部蓄積不滿蔡政府情緒,擔心這種情緒繼續發酵,會從反蔡政府、反綠營,演變成親中反美。民眾看見大陸熱心捐疫苗,對中美好感難免此消彼長,甚至遷怒美日幫得太少太慢。這場疫苗外交戰剛開打,大陸目前領先,但美日已經意識到,救命救急的軟實力比經濟力量更深入人心。

淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授陳一新說:「蔡政府拒絕普篩、疫苗採購不足,並阻撓地方政府、企業界和慈善團體自救買疫苗,已引起民眾怨聲載道。此外,美國在台協會(AIT)處長酈英傑上月底發表卸任演說時,稱美方不急於提供台灣疫苗,讓民眾傻眼。因此,這場疫苗外交戰,也同時要為蔡英文政府和美國對台形象解圍。

[1].《聯合早報》由新加坡報業控股出版,屬新加坡主要華文綜合性日報,前身是1923年創刊的《南洋商報》和1929年創刊的《星洲日報》;1983年兩報合併,合併後共同出版《南洋·星洲聯合早報》,簡稱《聯合早報》。 《聯合早報》的平日發行量約為20萬份,星期天22萬份,新加坡讀者人數約75萬,是新加坡發行量最大的華文報紙。

延伸閱讀:
《張文馨:疫苗先援台韓 美戰略考量》《美訪台參議員 來頭不小》《達克沃絲化磨難為力量 從軍從政經歷過人》
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美國高調宣布將在6月底前,釋出疫苗援助他國。美聯社

【專家之眼】
勿從援助疫苗數量
斷戰略分量

2021-06-05 19:06 聯合報 / 張競/中華戰略學會研究員

全球面對疫情肆虐壓力,美國高調宣布將在6月底前,釋出疫苗援助他國。就目前各方強權都運用疫苗作為外交籌碼來說,確實其中存在著強權較勁意味;但就美國所許諾8000萬劑疫苗總數來說,其中尚有6000萬劑AZ疫苗尚未通過食品藥品監督管理局(FDA)品質檢驗,因此在6月底首次提供援助之疫苗廠牌,原則上應當將僅限於3款已獲美國政府緊急授權使用之莫德納、輝瑞以及嬌生。

目前美國已經宣布首批援助2500萬劑疫苗,但其中近1900萬劑係透過聯合國世界衛生組織COVAX作業體系進行分配,另外600萬劑則是專門用來提供給合作受援國,其中包括墨西哥、加拿大、韓國、約旦河西岸、加薩、烏克蘭、科索沃、海地、格魯吉亞、埃及、約旦、伊拉克和葉門,以及聯合國前線工作人員。

而透過COVAX所分配數量則是南美洲600萬劑、非洲500萬劑以及亞洲700萬劑;其中亞洲可能接受援助國家包括我國、印度、尼泊爾、孟加拉、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿富汗、馬爾地夫、馬來西亞、菲律賓、越南、印尼、泰國、寮國、巴布亞新幾內亞、以及諸多太平洋島嶼國家。

由於我國未來若是獲得美國首批援助疫苗,勢必是透過COVAX作業體系,因此在考量整個分配數量時,就須遵循世界衛生組織所設評量標準與取捨計算規範。

基於獲得國外援助疫苗在台灣已經成為當前政府掩蓋防疫政策失誤,執行防疫應變無能之最重要遮羞布;因此可以預見主政者必然會在議題上發動宣傳攻勢,希望透過政治操弄,透過認知戰手法來主導民眾思維與觀感。

但是有恐於如此刻意曲解,反而到時候會弄巧成拙,讓台灣社會因為事前牛皮氣球吹得太滿,事後獲得數量萬一不盡如期待時,讓情緒受到負面影響,因此必須事先出來提醒台灣鄉親,話雖不中聽,但卻是實話實說。

首先必須提醒,世界衛生組織COVAX體系有其公正性,各方援助疫苗轉發分配作業並無任何負面評議,同時亦從未封殺我國,因此萬一分配數量不若預期,請不要又拿出悲情嘴臉,又對著世界衛生組織口出惡言。

其次更要強調,儘管疫苗係由美國所提供,但是華盛頓對於世界衛生組織疫苗分配絕對不會胡亂干涉。媒體胡亂臆測美國會特別獨惠我國,這是往我們自己臉上貼金。要是美國真是要對我國加強援助,我國就會在與美國直接協商合作受援國名單內,而不會是透過世界衛生組織COVAX體系獲得援助。

再者就是要牢記,目前各方對疫苗需求程度都相當之高,所以在整個供需結構上,就是粥少僧多供不應求。因此世界衛生組織是從防疫專業角度來考量問題,人口總數、疫情狀況、其他獲得疫苗來源都列入評量準據。

所以萬一獲得數量很多時,其實未見得是對於我國防疫狀況有所肯定,反而是代表我國比起名單上其他國家更需要援助;那時就不是Taiwan can help而是無情地宣告Taiwan needs help。

最後要嚴正呼籲戰略天平上所具分量並不是決定獲得疫苗援助數量之參考準據。就亞洲總共獲得分配700劑疫苗數量來說,在眾多國家所構成名單上,台北在華盛頓眼中所具備之戰略價值,絕對不會用疫苗分配數量來加以認證,所以不要將兩者相互混淆,這絕對是自欺欺人說法。

政府防疫政策計算公式必然會有政治考量列入變數,但若是其加權係數數值過大時,最後防疫政策必然會喪失醫學考量之客觀性。政治掛帥會讓科學潰敗,這已經是讓目前台灣防疫搞到陣腳大亂核心因素;假若還要讓社會被所獲得援助疫苗數量所綁架,實在是沒有任何道理,只是再度吞服政治搖頭丸,疫情絕對無法獲得改善。

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張競
中華民國榮民,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。著述文稿課題廣泛,獲得讀者極多迴響。 

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