國防部明年起試行「十四天制」後備教召，將徵召一萬五千餘名後備軍人參與驗證。圖為漢光演習教召進行實彈射擊。圖／陸軍步訓部提供
教召新制
想打什麼戰爭
2021-11-04 05:13 聯合報 / 陳國銘／出版業（基隆市）
報載軍方研擬將未來教召改為十四天，且新舊制度並行，除引起受徵召青年不滿外，整個後備動員制度還有更大的問題～究竟軍方要動員多少兵力，以及打什麼樣戰爭，都沒有清楚的向大眾說明。
首先是動員兵力人數。九月廿七日，軍方於立法院說明在廿四小時內於緊急命令發布後，可動員廿一點五萬名後備部隊。就以這廿一點五萬名後備部隊來說，動員後所有人員的制服、個人裝備含頭盔、土工器具、急救包、單兵彈藥攜行量、小團體武器如迫砲砲彈等，相關經理庫房、庫儲設施、彈藥庫彈藥數量，軍方有無準備足夠額度？
其次是這廿一點五萬人的交通運輸工具與通訊設備，若一線部隊無法提供輸具或是支援，這些輸具就會從「車輛動員」這部分去著手，也就是說戰時軍方除動員人力外，也會動員民間車輛。動員後的部隊各單位的通訊設備，與上級單位的通訊，甚至是與友軍單位的協調、構聯，那是另外一個軍方要準備的方向，但現況卻是軍方通訊設施的妥善率與堪用率，外界普遍不看好。
但最根本的問題，在於動員這兩個字與意義。陸軍部分單位因為訓練期程短、裝備較海空軍簡單，因此確實有可能在短時間內，透過動員制度獲得大量兵員，但充其量為步兵單位；海空兩軍種的動員兵，即有可能在一線海空軍裝備被打殘，或是無裝備可用的狀況下，被編入「輔助軍事勤務隊」，從事比較需要人力勞動的勤務，例如跑道緊急搶修等勤務。
總的來說，目前後備動員制度，無論是七天還是十四天，軍方期望的是經過簡單的專長複訓後，可以獲得一批戰鬥步兵，從事灘岸守備與城鎮作戰，協防守備部分會與作戰區機步單位配合，遂行「拘束」作戰。
後備部隊還有一個專有名詞～戰耗梯隊。全體國人不是沒有保家衛國的決心，相信看到戰耗梯隊這詞時不會心驚膽跳，也會聞令接受教召，但問題是軍方究竟要動員多少人力，要打怎樣的作戰型態，相關的經理裝備、械彈、輸具、通訊設備有無準備妥當，卻常常以機敏為由不願對外說明，在不知為誰而戰、為何而戰的狀況下，即使動員二百萬人也是枉然。
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國防部昨天發布明年將實施的「14天」制的新型後備軍人教召。圖/本報資料照
延長教召
不如延長役期
國防部公布後備軍人教召新制，明年起時間將從五天延長到十四天。國防部此舉旨在強化後備戰力。立意雖佳，但恐有擾軍又擾民之虞。
首先，為因應新制，將新增五個後備步兵旅，負責教召任務。但是新增單位人員必須從現有部隊大量抽調，將使原單位人力更加吃緊。
其次，新制教召時間加長，課程必將更為充實與多元，新增後備旅軍士官是否具備這些專業職能不無疑問。如何自我要求，以便有效集訓大量受教兵員，也是一項重大考驗。
更重要的是，現行義務役役期僅短短四個月。對於真正戰鬥技能訓練全然不足，基礎不夠扎實，服役期滿後回到民間必然全忘。即使重新教召十四天，又能如何強化後備戰力呢？
役男服役前已有心理準備，即使有工作，也必定早有配套因應安排。倘若延長役期，當不致造成各方甚大困擾。相反的，貿然延長教召時間，必對相關各方造成較大衝擊。國防部何不再做審慎規畫，酌情延長役期，並將教召化整為零，分次辦理，既可擴大成效，又能減低困擾。
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