圖／新華社
習對台新策
朝野新挑戰
2022-02-16 04:25 聯合報 / 蔡志弘／海基會前顧問、前國大代表（台北市）
去年十一月中共十九屆六中全會通過第三份歷史決議，對台提出「新時代黨解決台灣問題的總體方略」（下稱「總體方略」），堪稱大陸國家主席習近平的對台新綱領，具體內容將於今年秋天召開的中共二十大揭曉。面對台海情勢可能出現新變局和風險，朝野宜謹慎因應和預先準備。
中共對台政策或正處於調整期，關鍵時間點是中共二十大，習近平預料在二十大後繼續掌權，而關鍵詞就是「總體方略」，近期中共部分重要涉台官員表態已印證此趨向。
央視旗下新媒體「看台海」一月八日刊出海協會副會長孫亞夫專訪。
孫提到兩個重點，
一是不要把「和統」與「武統」割裂、對立起來，
二是表明在中共二十大時，對台工作將會做出新的決策和部署。
訪談的隔天（一月九日），新華社全文轉載。
接著，大陸國台辦發言人朱鳳蓮在一月十二日的例行記者會上表示，大陸將深入貫徹落實「新時代黨解決台灣問題的總體方略和黨中央對台工作決策部署」，以迎接中共二十大召開，呼應了孫亞夫的說法。
如何理解和預判這個被視為習近平對台新綱領的「總體方略」？由於「總體方略」出自於十九屆六中全會通過的第三份歷史決議（中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議），而該決議又是習近平領導中共邁向第二個百年目標（中共建政一百周年）的重要起點，因此「總體方略」必將成為中共二十大後，對台政策的指導戰略。
從二○一九年一月習近平提出開展「民主協商」、探索「兩制台灣方案」，到去年底第三份歷史決議出現「總體方略」，顯示中共未來可能更加側重其解決台灣問題的主導性和主動性，此一轉折，值得朝野高度關注。
儘管「和統」仍是目前中共高舉的對台方針，但北京當局從未承諾放棄對台動武，亦即保留「武統」的選項和準備，未來對台「官民區隔」策略將更細緻和全面，除了持續推動民間和經貿交流，恐加強對台軍事壓力，並可能延伸到文化、社會、教育、青年和基層等各領域。
鑒於兩岸僵局持續，美國因素也讓台海情勢更複雜，加上從去年下半年開始，中共涉台官員和學者不斷談論「統一後」各種設想，令外界有理由相信，「總體方略」很可能有進一步的對台新策，是以在陸方「操之在我」政策上，更將大力度推進「反獨促統」。可以說，台海風險正在逐漸累積和靠近，台灣必須正視並積極思索對策。
分裂的台灣無法產生永遠安定的環境，兩岸關係的難題也是台灣終須面對的生存問題之一。基於中共對台「總體方略」將於二十大出爐，台灣各政黨宜預作準備，無論是召開兩岸政策大辯論，抑或強化兩岸民間和經貿交流，都有利於凝聚朝野共識，共同面對台海新挑戰，避免誤會或誤判，為台海和平做出實質貢獻。
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