中華戰略前瞻協會研究員揭仲。記者陳政錄╱攝影
「中共犯台是政治決策」
揭仲：
若絕望就什麼都不顧了
中華戰略前瞻協會研究員揭仲30日表示，從俄烏戰爭經驗來看，中共武力犯台時的最大挑戰，是如何迅速且及時的運送物資補給，而這項能力將隨共軍軍改提升，是否增加其動武意願值得留意。但他也提醒，中共是否武力犯台是政治決策，不只考量軍事力量，「如果中共對政治局勢感到絕望，他就什麼都不顧了。」
台北論壇基金會30日舉辦「國軍對抗共軍犯台的能力與挑戰」座談會。揭仲首先表示，國軍已逐步完備一體化的聯合防空作戰體系，可有效整合各雷達站、空中預警機、船艦等觀測到的共軍在台海周邊動向，呈現在指揮所並能及時提供戰鬥機、防空飛彈系統因應。
因此，揭仲表示，共軍的學者專家也認為，不可能在無預警情況下，對台海猝然發動攻擊，甚至共軍的後勤保障系統、登陸作戰部隊，都可能遇到國軍的反擊。
但揭仲接著提醒，綜合中共軍方情資和國防部分析，共軍在2015年開始一連串軍改後，預計到2025年，軍力將有比較明顯提升，包括更多主戰裝備加入、新一代聯合作戰體系打造，以及後勤補給能力的提升等。
揭仲說，根據共軍內部現有評估，武力犯台時後勤動員、中長程投送兵力達數十萬人，物資近3,000萬噸、油料580萬噸，出動鐵路專列超過2,800列、車輛近百萬車次，飛機、床隻超過2,000架次、7,800艘次等。
在此之下，揭仲說，共軍認為，既然武力動員準備瞞不過台灣，便藉由軍改，提升動員體系的能力和速度，企圖讓台灣來不及調整。譬如計畫2025年到2035年，集團軍、旅（團）軍可在24、4小時內完成出兵前的準備，並透過軍民融合、擴增預置補給基地等方式，縮短共軍在戰略投送基地集結的時間。
揭仲表示，隨主戰裝備的增加，共軍跨海的戰略投送能力，到2025年至2035年間，有望提升到5、6艘航艦、075兩棲突擊艦增至8艘到21艘，以及具備200架大型運輸機的規模，屆時國軍反應時間將會縮短，這是否增加中共動武的意願，值得台灣留意。
揭仲並引述情資分析表示，當中共武力犯台時，共軍船團位置會距離台灣本島40約公里，國軍此時大約有280分鐘的時間打擊或反擊，但到中共軍改完成後，時間恐縮短，國軍也必須派更多人力守備更多灘岸區域。
揭仲建議，國軍未來需持續提升戰略預警能力、動員評估機制和加快平戰轉換時間。另，因台灣沒有戰術核彈頭，不需要開發射程太遠的武器，應多發展攻擊範圍可達大陸東南沿海的短程打擊火力，並強化網狀式作戰能量、進行後備部隊改革等。
揭仲最後提醒，「請各為務必切記，中共是否武力犯台是政治性的決策，戰力夠的時候，也許還會考慮其他因素。但如果中共對政治局勢感到絕望，他就什麼都不顧了。」他認為，台海發生戰爭，除了看軍力對比，更重要的還要看中共對兩岸情勢的看法。
針對義務役恢復為一年役期的討論，揭仲認為，從少子化的角度來看，今年新生兒出生人數15萬人，男女約各半，若國軍要維持徵兵1萬8,000人，不調整役期一定會缺人。
他也提到，在預算限制下，如果不擴充員額，需要考慮是否會造成志願役士兵減少，影響常備部隊戰力。他說，常備部隊會否「義務役化」，是需要考量的問題。
另一方面，揭仲認為，國軍當前教召新制的做法算是進步，但還能更精進，例如針對未來可能要擔負的任務集中訓練。他說，因為軍事訓練役男訓練期間短，不可能培養出同時具備海灘、城鎮等多功能作戰能力的「藍波」，重點應是在守備固定地點的能力，為常備部隊創造機會。
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若恢復1年役期
專家：
應防止衝擊常備部隊戰力
義務役役期是否延長引發各界關注。國家政策研究基金會副研究員揭仲今天說，國家資源有限，若恢復1年役期，不能忽略是否會對常備部隊戰力造成影響。
台北論壇基金會今天邀國家政策研究基金會副研究員、淡江大學戰略所兼任助理教授揭仲以「國軍對抗共軍犯台的能力與挑戰」為題，進行講座。
近期因烏俄戰爭，引發國內是否要延長義務役役期，以及新制教育召集是否能有效提升後備戰力等討論。
揭仲說，常備部隊因少子化將產生大量缺額，110年新生兒約15萬人，男女各半的話約是7萬多人，18年後這7萬名男性有些人可能不適合當兵；如果國軍要維持現在的規模，等於每3個適合服役的男子，就有1個要志願從軍。
揭仲表示，在預算限制下，如果不擴充國軍員額，會導致志願役士兵大量減少，會影響常備部隊的戰力；如果不顧一切推1年期義務役，將導致常備部隊「義務役化」，回到幾年前國軍常備部隊都是由義務役組成的情況。
至於教召新制，揭仲表示，國防部現在的做法算是進步，戰鬥訓練時間拉長，且嘗試把教召部隊拉到戰時動員可能的戰術位置執行訓練；但還能進一步精進，例如軍事訓練役男入伍後，分配到未來動員單位，如灘岸打擊部隊、重要目標防護部隊等。
揭仲說，軍事訓練役男役期短，在有限時間內，只能針對未來要擔負的任務集中訓練，不可能培養出能在海灘作戰、又能在城鎮作戰，未來就是要守備固定地點、拘束共軍攻擊部隊，替常備部隊創造打擊機會。教召動員制度應把任務、訓練分流化，會讓軍事訓練役、教召效果更好。
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