2022年4月6日，烏克蘭總統哲連斯基正在發表視訊演說。（美聯社）
歐洲大陸分裂、
深化俄中結盟、
加速軍備競賽
經濟學人智庫：
烏克蘭戰爭從十個層面改變世界
俄羅斯侵略烏克蘭戰爭進入第7周，戰場攻守勝負難分，外交談判欠缺進展，俄軍持續犯下戰爭罪行。與此同時，許多分析家都指出，這場戰爭絕不只是一場地區性衝突，就算兩造停火、簽訂協議，衝擊效應還是會不斷擴散，從地緣政治、軍事競爭到金融經濟都是如此，遠在6000公里外的台灣也會被波及。英國「經濟學人智庫（EIU）」日前發表專文，從10個面向探討烏克蘭戰爭對全世界的影響。
一、戰爭為歐洲大陸帶來新的分裂
俄羅斯企圖以軍事入侵摧毀烏克蘭的主權，阻斷它加入北約（NATO）或歐盟（EU）的可能性，佔領它至少一部分領土，從而在俄羅斯與西方世界之間建立一個「緩衝區（buffer zone）」（還納入白羅斯與哈薩克）。俄羅斯揚棄西方主導的「以規則為基礎的秩序（rules based order）」，在歐洲大陸建立新的分裂，在在都讓人想起30多年前塌毀的柏林圍牆（Berlin Wall）。
二、俄羅斯侵犯烏克蘭主權，終結後冷戰時期世界秩序
後冷戰時期的前半期，美國一枝獨秀，深陷危機的俄羅斯在經濟上與政治上都無法抗拒美國的單邊主義（unilateralism），中國還在崛起階段的早期。然而過去的15年裡，俄羅斯重新抬頭，中國突飛猛進，西方世界內部分歧，美國霸權式微。俄羅斯的入侵明目張膽挑戰美國「世界警察（global policeman）」的角色，代表全球局勢恐將日益動蕩與危險。
中俄關係，習近平與普京。（美聯社）
三、俄羅斯將深化與中國的戰略結盟
被逐出國際政治、經濟與金融體系之後，俄羅斯將轉向東方，強化與中國的結盟關係。過去10年，俄中關係從「權宜合作」演進到「戰略夥伴」，俄羅斯從2012年開始「轉向東方」，在能源、空軍與海軍、情報、外交等領域協助中國，換取財務與科技的利益。對中國而言，俄羅斯可以確保其北方邊界安全、供應天然資源，兩個威權政體並共同對抗西方。北京冬奧前後，習近平與普京（Vladimir Putin）宣示「兩國友好沒有止境，合作沒有禁區」而且「超越冷戰時期的軍事政治同盟關係模式」。
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四、世界加速分化為兩個敵對、競爭的陣營
過去幾年，中國與西方相互較量，爭取未來產業與科技的主導權，並為日後的脫鉤（decoupling）做好準備。新冠肺炎大流行為此一趨勢推波助瀾，讓全世界從全球化轉向區域化（regionalization）。俄羅斯侵略烏克蘭將加速世界分化為對立的兩極，有些國家會選邊站，更多國家會尋求兼顧兩個陣營，但是隨著時間進展，腳踏兩條船會越來越困難。
五、歐洲安全再獲聚焦，影響美國「轉向亞洲」
美國調度外交資源來因應歐洲東部的危機，因應中國崛起挑戰的工作勢必受到影響。美國一方面要遏阻一個衰退的強權（俄羅斯），一方面期望更有心力來因應一個新興的強權（中國）。對日本、南韓、台灣等倚賴美國安全保障的國家而言，這是壞消息，它們也會更積極拉幫結派，對抗中國在亞太地區的威脅。
2022年俄羅斯入侵烏克蘭，北約（NATO）對歐洲安全扮演的角色益發重要（AP）
六、烏克蘭戰爭將加速全球軍備競賽
蘇聯對的安全威脅成為過去式，為全球帶來「和平紅利（peace dividend）」，也讓全球軍備支出持續減少。但近年軍備競賽再起，中國擴張自家核武，俄羅斯、美國、英國與法國也推動核武現代化，各國現役核武彈頭數量再度開始增加。此外，反彈道飛彈防衛系統、反衛星武器、高超音速（hypersonic）飛彈的發展與部署，也升高相關國家的威脅感，為軍備競賽火上澆油。目前美國的軍事預算仍是中國的2.5倍以上，雙方競爭的規模還比不上冷戰時期的美蘇對抗，但確實正在加速。烏克蘭戰爭將使武器擴散（weapons proliferation）問題更為嚴重，升高各國發動軍事報復的風險。
七、德國更積極參與歐洲安全政策
烏克蘭戰爭爆發之後，德國做了重大政策轉向，為烏克蘭提供軍火，為自家軍隊投資1000億歐元，下一年度國防預算將超過北約（NATO）門檻：國內生產毛額（GDP）的2%。德國總理蕭爾茨（Olaf Scholz）形容這是德國外交政策史上的轉捩點。柏林當局的俄羅斯政策過去常被批評為太過溫和，如今要以嚇阻取代低盪（détente）。德國已經放棄與俄羅斯合作的「北溪二號（Nord Stream 2）」天然氣輸氣管計畫，未來會降低對俄羅斯的能源倚賴。此外，烏克蘭戰爭有助於德國卸下二戰的歷史包袱，讓它在歐洲的防衛、外交與安全議題上扮演更重要的角色，也將因此改變歐洲的權力均勢。
2022年4月6日，在德國聯邦議會附近聲援烏克蘭的示威者。（美聯社）
八、全球新秩序來到，歐洲必須表明立場
烏克蘭戰爭對歐洲而言是一記警鐘，提醒它必須主導自家大陸上的事務，而不是任由美國或俄羅斯擺布。北約仍將由美國當家做主，但未來幾年權力均勢將有變化，以法國與德國為首的歐洲大國會更認真維護自身權益。俄羅斯的侵略促使北約成員國展現前所未有的團結，有一些跡象顯示，國家與地區的利益可能會削弱團結的力量。大西洋兩岸對於俄羅斯能源出口的不同作法，顯示內部分歧將持續存在。
九、全球民主遭遇更強勁的挑戰
威權政體與民主政體兩大陣營的分歧，將因為烏克蘭戰爭而更加深化。俄羅斯的侵略行為對其自身也是一個「分水嶺時刻」，代表它徹底沉淪為一個威權政體。普京先在2000至2008年做了兩任總統，2012年以總理身分再次參選，跨出邁向威權的關鍵一步，一路讓俄羅斯政治日益貪腐、言論自由遭到鉗制、政治抗爭遭到打壓、民主體制逐漸窒息。中國也走上類似的道路，在習近平當政之下日益威權化。以反西方、護威權為宗旨的俄中聯盟日益鞏固，未來，世人捍衛與追求民主的戰鬥只會更為重要。
十、烏克蘭戰爭將鼓動區域強權，升高其他進行中的衝突
懷抱收復失土或擴張勢力野心的區域強權——例如亞塞拜然（納哥諾卡拉巴克（Nagorno-Karabakh））、中國（台灣）、土耳其（東地中海） ——將密切關注烏克蘭的情勢發展，尤其是國際社會如何因應俄羅斯割劇烏克蘭的企圖、西方國家會干預到何種程度；畢竟這些強權都想有樣學樣。就算近期內沒有其他強權走上俄羅斯的全面開戰之路，烏克蘭戰爭還是會對其他衝突產生破壞性的效應。
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