潛艦國造為蔡英文重大政策，一路風波不斷。如今遭洩密案波及進度恐延宕。（圖片來源／擷自蔡英文臉書）
洩密、軍火商、錄音帶....
潛艦專家王志鵬
獨家解析台灣潛艦國造面臨的兩大困境
總統蔡英文在上任後，推動國機國造、國艦國造等政策，政績與表現都獲國人肯定，唯獨潛艦國造案，從一開始遭披露由設於直布羅陀的Gavron Limited（GL）打敗歐美大廠拿下顧問標，演變到今天波及德國、韓國與台灣三方的洩密案，可說一路爭議不斷。
全案中，除了軍火商為爭預算大餅殺紅了眼，其間爭議人物牽線商源、原型艦預算過高造成立法院角力，以及海軍對是否取得裝備輸出許可的說法出現過近10種版本，一路變變變，再到軍火商郭璽與韓籍顧問被爆料的錄音帶內容，巨大暗流衝擊不斷。為何台灣潛艦國造爭議不斷？曾歷練潛艦十餘年，以及參與前陳總統陳水扁時期對美採購潛艦「海星計畫」的前潛艦退役上校、中華經略國防知識協會研究員王志鵬在接受《信傳媒》專訪時坦言，其中有兩大關鍵因素。
台灣發展潛艦面臨中國打壓與洩密困境，圖為蔡英文出席潛艦開工典禮。（圖片來源／總統府資料照片）
首先，台灣30多年來想發展潛艦，每當有消息傳出時，就面臨著中國對潛在的可能輸出國家不斷打壓和阻擾，或進行利益交換，不讓對方支持台灣。
台灣過去在爭取其他國家支持時，還會面臨另外一個重大不利因素，王志鵬強調，國內洩密情形太過嚴重，國際間普遍擔心，相關技術或參數讓台灣知道之後可能很快就會外流的對岸去。
台灣被迫採八國聯軍推動，韓方恐因洩密面臨天價罰金
這次蔡英文政府在推動潛艦國造時，就面臨沒有單獨一個國家，願意走軍售管道，提供完整的裝備和技術服務，「台灣只好被迫採取『八國聯軍』和商售模式來推動。」王志鵬說。
根據媒體過去報導，有美國、荷蘭、韓國、日本、德國、俄羅斯等國的顧問或工程師來台，王志鵬認為，各國人士被授權和負責的內容應有所不同。
從台灣發展潛艦的困境，再看近日的洩密風爆。韓國可能因觸及違反潛艦合約中，「最終使用者承諾」（EUU）規定，德國不排要求天價賠償或中斷德、韓潛艦合作。
德國潛艦技術遭南韓顧問洩露台灣，傳出其中包括209級潛艇設計圖。（圖片來源／擷自哈德威造船廠）
王志鵬從韓國《朝鮮日報》公開訊息研判，這次查辦洩密風暴的關鍵，應是德國告訴南韓：「你不可以這樣做。」
「因為EUU限制如果要輸出，一定要先獲得原始輸出國的點頭同意。」王志鵬推測，韓方顧問洩密部分，事先必然沒有獲得德國的同意。
王志鵬認為，全案很可能是韓國顧問洩露know-how給台灣，如果為真，當然是違反智慧財產權的洩密情形，「因為根本就不能越雷池一步，否則就可能面臨當初合約上百倍的天價罰金。」
衝擊潛艦國造進度，學者張競：台船新聞稿處處漏洞
「韓國為潛艦輸出大國，必須嚴格執行合約管制。」王志鵬進一步評估，潛艦國造進度絕對會受到洩密風波的影響，政府曾宣示原型艦最快在今年底下水「是不可能的事。」
王志鵬也建議，台船必須謹慎地分門別類去進行釐清，同時盡速安撫其他國家來台支援人士，不會因此考慮是否會縮手離開台灣。
台船1月新聞稿稱，設計與建造須需尋求外援。（圖片來源／擷自台船新聞稿）
負責實際潛艦建造工程的台船，在這次風波中，接連發出了兩份澄清新聞稿。有海軍退將不解稱，台船於2019年5月「潛艦國造廠房」破土典禮時稱，原型艦排水量在2500至3000噸，怎麼這次在新聞稿中突然縮水成2000噸？
其次，台船於1月曾表示，因為自身能量不足，設計與建造須尋求外援，結果到了6月8日卻又改口稱：「本案為自行設計…，」前後大幅轉變，讓退將們都感到相當好奇。
台船在8日的新聞稿稱，潛艦國造案為自行設計，前後轉折令人不解。（圖片來源／擷自台船新聞稿）
中華戰略學會研究員張競則於臉書發文稱，台船多次發出新聞稿的內容處處漏洞，應能簡約用辭，不要輕率透露潛艦國造研製作業的重要資訊。
全案之所以會爆開，是因為德方去年早有掌握，加上軍火商郭璽原本要說服韓籍顧問，脫離SI的PARK另組一家新公司，後來雙方鬧翻，接著才有錄音檔，以及傳出上千筆機敏資料外流情事。
張保皋級潛核心裝備及參數，仍握在德國的手上，受到嚴格管制。（圖片來源／擷自韓國海軍臉書）
而德國209級潛艦是由哈德威造船廠（HDW）設計研製的外銷用柴電潛艇，為韓國客製化後引進，後來命名的張保皋級潛艦，最新型的「張保皋」III（Jang Bogo-III，KSS-III），就是這次潛艦洩密風暴中的「主角」。
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南韓張保皋級潛艦。（圖：南韓海軍臉書）
南韓潛艦洩密案！
台船急撇清
專家揪漏洞：多說不如少說
潛艦國造案再添變數：南韓媒體爆料，多名韓藉技術人員涉及把南韓「大宇造船」的潛艦機密技術洩漏給台船，遭南韓檢警發動搜索約談；台船急發新聞稿撇清關聯。不過國內軍事專家卻認為台船的回應同樣有洩密之虞，建議台船「多說不如少說」。
南韓「朝鮮日報」披露：韓國SI公司（SI Innotec co., Ltd）涉嫌把德國授權生產的南韓「張保皋級」潛艦圖資交付台船，迫使首爾檢調在德方施壓下對協助我研發潛艦的南韓技術人員以洩密罪嫌展開緝捕偵訊。對此，台船隨即發出聲明稿，說明台韓兩國潛艦在排水量、各項裝備和舵翼設計上完全不同，因此沒有抄襲問題；並解釋韓方人員參與我潛艦國造主要是提供技術諮詢，並未把相關圖資提供給台船。
對此，前海軍中權艦艦長、現任中華戰略學會研究員張競博士認為台船的作法值得商榷：他認為負責承製機敏國防裝備的國防產業商，在撰寫新聞稿的時候，都必須要有維護軍機保密的概念，沒有必要講的就別講，所有撰寫的內容只要去駁斥對方報導有哪些不正確，其他部分多說不如少說、少說不如絕對不要說。
張競進一步認為，從新聞稿內容解析情報，這是情報機關傳統的作業項目之一，其中最關鍵的部分就是揣摩新聞稿內容的「主要表述對象」，究竟是要向社會公眾說明實情、還是要向權責高層人士表態辯解？換言之，只要從這份新聞稿是在向誰喊話，就能推測當事人究竟是在意社會公眾的負面觀感、還是擔心喪失上級長官的信任。對於國造潛艦案屢屢出現波折，張競卻發現台船發佈的澄清稿處處都是漏洞，這絕對不是好現象。
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