大陸海關總署13日起暫停台灣石斑魚輸入。本報資料照片
【即時短評】
抗中卻拿不出辦法
也是對農漁民的養套殺
中國大陸禁止台灣石斑魚輸入，民進黨上下連日抨擊是「養套殺」、「以農圍政」，但執政已經6年，一開始就選擇「抗中」路線，早可預期大陸會以各種手段制裁台灣，每當農漁產品遭禁時，蔡政府說詞總是千篇一律，完全沒有「超前部署」。執政黨放任不管，也是另一種對農漁民的「養套殺」。
早在去年鳳梨、釋迦和蓮霧陸續遭禁後，農委會主委陳吉仲就曾說，政府會做好布局，「把危機當作轉機」，以後就沒有非專業因素可以影響台灣農業的發展。農委會也宣傳開拓其他國際市場，讓農漁民以為大陸的行動暫告一段落。
但據漁業署統計，去年1月至11月，出口中國大陸的活石斑魚達6千餘公噸，占比約九成，高度仰賴單一市場，卻未見農委會有分散風險的作為。大陸暫停輸入我鳳梨時，農委會砸10億元搶救；禁釋迦、蓮霧時，再掏10億元救市。這次石斑魚遭禁，令人不禁想問：政府又要花多少錢？
這次遭禁，受影響的石斑魚數量高達3600公噸，農委會祭出的「3箭」中，其一是增加國內需求與採購量，目標1600公噸。低單價的水果，一般民眾可以多少幫點忙，但怎可能期待大量購入高單價的活體石斑魚？且這種「以不變應萬變」的搶救政策，老百姓也不埋單。
新冠疫情蔓延，民進黨政府這些年大打「抗中牌」，在野黨提出不同建言，都被打成「中共同路人」。但執政黨在政治上持續牟利，卻完全無視兩岸市場的高度依存，農漁民已經「因疫受苦」。
綠營立委大罵對岸，說得輕鬆；但若早知道是「養套殺」，為何沒先提醒農漁民？面對警訊，民進黨政府迄今也未提出實際的預防作為，農漁民只能繼續「剉咧等」。
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前官員指出，馬政府在推動ECFA等貿易合作時，並未因是國會多數黨就跳過溝通。圖為當年法院為ECFA以及相關法案，兩派交鋒。圖／聯合報系資料照片
陸石斑產量遠勝
加上貿易報復心態…
2022-06-13 00:30 聯合報／柳金財／佛光大學公共事務學系副教授（新北市）
大陸以驗出禁藥為由暫停石斑魚輸入，重創台灣養殖漁業。大陸當局先前無預警禁止台鳳梨、釋迦及蓮霧等輸陸，水產亦屬於ECFA早收清單項目，上述禁令再度牽動台灣農漁業者敏感政治神經。
首先，陸方已改變對民進黨傳統執政縣市之懷柔政策。面臨二○二二年台灣地方選舉與二○二四年總統大選將至，禁止石斑魚輸陸，藉此產生「寒蟬效應」改變台政治過程。目前全台石斑魚出口主要集中於大陸，陸任何限制都會重傷台石斑魚出口。尤其改變「向南移、向下沉」，「三中一青」、「一代一線」政策，不再對民進黨執政縣市農民及漁民進行拉攏。
例如鳳梨、釋迦及石斑魚，主要產地在南部且綠色執政；然此亦波及藍營執政的台東。石斑魚養殖業集中在民進黨執政屏東縣，但當陸方採取政治干擾對台貿易制裁，影響區域其實涵蓋藍綠執政區域。
其次，「九二共識」成為兩岸農漁業交流與合作的通關密語。陸方藉由設置「兩岸農業試驗區」及「台灣農創園」，已產生群聚效應及示範作用。儘管民進黨執政以來，無法展開兩岸中央層級政府機構或兩岸兩會對話與協商，但二○一六年泛藍政黨執政八縣市首長曾進行兩岸城市交流，爭取農產品採購等八項利多；二○一八年泛藍獲得十五席次地方執政，隔年高雄市長韓國瑜亦組團赴港澳中進行農產品採購銷售。然隨兩岸關係持續惡化及新冠疫情肆虐，壓縮雙方農漁業交流及合作。
再者，大陸吸納台農漁業技術及經驗，反成為台競爭對手。台灣擁有極佳的養殖技術，創造「石斑王國」美譽，然因技術外流逐漸降低競爭力。大陸沿海地區大量投入相關投資，石斑魚產量已達台灣數十倍，產量激增致價格持續下滑，即使沒有對台採取政治干擾及貿易制裁，亦將造成台產業養殖面積不斷縮減。陸藉由聘請台具有養殖技術及經驗人士開發新養殖技術，將龍膽石斑和老虎斑雜交而成的「龍虎斑」，在市場銷售上超過台青斑。
最後，政府因應政策僅具短期效應，長期恐造成財政負擔。農委會雖已制定《漁產品促進外銷作業規範》，補助石斑魚等魚種外銷至星、馬及日本等亞洲國家，獎勵拓銷費用每公斤海運四十元或空運五十元；美國、澳洲每公斤海運五十元或空運六十元。龍虎斑池邊價每台斤才百元上下，政府提供其價格三分之一的運費補貼，顯不合比例。因補貼產生的訂單恐難有真正競爭力，其他如鳳梨、釋迦、蓮霧等等也要補貼，恐加重政府財政負擔。
民進黨政府採「抗中保台」路線、「聯美抗中」戰略，將台灣鑲嵌至「印太戰略」中，台灣成為美國「以台制中」、「以台耗中」的棋子。大陸在「融合漸統」政策方面，恐將更凸顯單邊行動、不待協商片面主張。鳳梨、釋迦、蓮霧或石斑魚的禁止輸陸，皆為貿易報復壓制政策下思維產物。可預測，寒蟬效應及骨牌效應恐將持續發酵。
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