施威全專欄：
當暗殺槍聲響，
反應與處置必需違反生物直覺
施威全（作者為倫敦大學伯貝克法律學校博士）
日本前首相安倍晉三遇刺，維安是否有疏失備受爭議。（AP）
當大卡車突然越過車道迎面往我座車高速衝過來時，再快地反應也已來不及閃開，座車只有短短幾公尺的移動的可能，他（駕駛）把車打橫，大卡車往他的位置直撞，坐在右後方的我，身體沒受到直接撞擊，得到最大緩衝…這是他作為特勤、駕駛總統座車所受的訓練，在關鍵時刻訓練成為反應，他因此犧牲了自己。
以上這段話，作者是美國前總統柯林頓（William Clinton），不過他講的不是真實事件。上述的驚險描寫，出現在柯林頓與懸疑作家派特森（James Patterson）合作的小說《失踪的總統》 （The President Is Missing） 中。當過美國總統的柯林頓，他對白宮運作、國安應變以及特勤保護有第一手經驗，成為虛構故事裡精準的素材。柯林頓強調的是，面對各種危機場景該如何應變，白宮都研究、推演過，所有的反應方式，保護總統的特勤都重複模擬、練習應變，確保一旦遇到了，訓練即刻上身、立即反應。
但有效確實的應變方式，往往違背人類的本能直覺。大卡車衝過來時，常人的反應是企圖閃躲，而受過訓練的特勤則不是逃，是保護乘客。危機處理時的正確反應，應該是理性計算過的應變，常常違反人類的生存直覺。
1981年雷根總統遭辛克萊二世刺殺。特勤幹員一聽到槍聲，即刻抓住雷根的肩膀把他往座車塞，讓雷根的頭閃過第3顆子彈。（Wikipedia, Public Domain）
重點不在美女保鏢石田萌美是否在場
一般警察聽到槍聲，第一時間直覺反應是蹲身低頭躲、，或往槍聲來源處張望，而受過訓練的隨扈是馬上撲倒受保護者，用自己的身體包覆首相或元首。
日本前首相安倍晉三被槍擊後，前總統李登輝的國安團隊與安全隨扈評論，儘管媒體揭露的過程有真有假，日本政府還仍在調查維安是否疏失，但李前總統的團隊強調一個基本原則：暗殺的槍聲一響，在地維安警力再多也沒用，關鍵在專業的隨扈，因為一般警察聽到槍聲，第一時間直覺反應是蹲身低頭躲、或往槍聲來源處張望，而受過訓練的隨扈是馬上撲倒受保護者，用自己的身體包覆首相或元首。
影星克林·伊斯威特 (Clint Eastwood)扮演資深特勤，在《火線狙擊》 （In the Line of Fire）中躍起用胸膛為總統檔住子彈的一幕很英勇，但那是電影裡美化的動作，不是人類面對子彈的直覺動作。
1975年美國總統福特（ Gerald Ford）遭暗殺，特勤的反應是把他推到座車裡，用自己的身體蓋住福特。1981年美國總統雷根（Ronald Reagan）被槍擊，特勤 幹員帕爾（Jerry Parr）一聽到槍聲，即刻抓住雷根的肩膀把他往座車塞，另位幹員薛迪克（Ray Shaddick）則猛力地把雷根與帕爾推進車內，帕爾的動作讓雷根的頭閃過第3顆子彈。
安倍晉三首相任的安全護衛石田萌美（翻拍自推特@tosheru787）
安倍被殺，重點不在於其美女保鏢石田萌美是否在場，在於隨扈的訓練是否到位；重點也不是地方警力是否充足，地方警力本就只是保護的外圍而已，他們的職責不是第一時間衝向安倍，那不是他們的訓練。
危機處理不能像從眾鳥群
台灣不少地方政府的危機處理就是從眾的鳥群。兵推演習時，各單位起立照著稿唸，這是多年沿襲的災防演練。
理性的抉擇或訓練過的反應，在危機處理時往往違反生物直覺。群聚水源的水鳥是生物直覺典型例子，有一隻鳥突然舞動翅膀起飛，旁邊的鳥會跟著做，一隻隻跟著飛起，瞬時天空千鳥盤旋，但千鳥都不知為何自己跟著起飛，只是從眾而已，在龐大的數目中得到安全感。人類也是，慌亂中跟著人家跑，這個「跑」沒有觀察、研判，不知自己處境。
台灣不少地方政府的危機處理就是從眾的鳥群，各縣市都有防災演習與兵推，找學術單位出題模擬災難，例如把天災想定為複合式災難，超級颱風加上強烈地震，建築倒、道路橋樑壞、火災、餘震使得已液化土地上的建築再倒一波。受委託的學術單位幫地方政府出此類題目後，也會寫解答，每個處室、公所依其職權該如何做，條列清楚；等到兵推演習時，各單位起立照著稿唸，這是多年沿襲的災防演練。
各地方政府舉行災防演習多是照表操課，行禮如儀。圖為2018年台北市政府在北投國防大學復興崗校區舉行年度災防演習的重頭戲「地震及火山災害」實兵演練，統裁官為市長柯文哲。（蘇仲泓攝）
這種訓練，照表操課，該有的應變沒訓練到骨子裡，很難期待主其事者在真正災變時，會違背其本能直覺，做出理性的應變。最糟糕的是，真正災變，不可能像這些兵推一樣，設定10：00地震發生，接下來表定10：05由消防局報告災變訊息，10：10由警察局報告，10：15換另個處室報告，每人5分鐘，10幾個單位井然有序完成一輪，兵推完成。
不能把兵推演習當開會
大量訊息與狀況在短時間內湧入，當縣長的該先做什麼，在眾人慌亂中決定優先次序，才是關鍵。
維安人員訓練時必須模擬瞬時慌亂的情況，如此才能在事件發生時，讓受過訓練者做出違反生物直覺的理性反應。圖為總統蔡英文的隨扈。（蘇仲泓攝）
真正危機處理，當縣長的不可能如此從容聽各單位一一道來，屆時大量訊息與狀況在短時間內湧入，當縣長的該先做什麼，在眾人慌亂中決定優先次序，才是關鍵。各縣市演習最大的問題是，學術單位提供的劇本，都是把3分鐘內蜂擁而至的狀況分散在1小時內，然後一一處置。真正危機處理，要快速建立訊息、情報鍊，掌握整體情形，決策階層依據情報擬定處置，然後交付施行，常常同時進行多項處置。
不管是首相被殺或一個城市的受創，要擬定處理的機制，訓練時必須模擬瞬時慌亂的情況，如此才能在事件發生時，讓受過訓練者做出違反生物直覺的理性反應。救治城市、阻止暗殺，都不能把兵推演習當開會。
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