美參議院外委會通過「台灣政策法」：擴大軍援規模駐美處更名案改建議朱立倫樂見其成民眾黨團提醒慎防這件事－神仙、老虎、狗

民主黨籍聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲（Bob Menendez）為IPAC為共同主席。華盛頓記者張文馨／攝影

新版台灣政策法案
擴大軍援規模
駐美處更名案改建議

2022-09-15 08:52 聯合報／記者張文馨

美國聯邦參議院外交委員會14日通過台灣政策法案，根據記者取得最新版本，對台灣無償提供的外國軍事援助規模由原本的4年45億美元，增加到5年65億美元，並將封鎖台灣或對台灣發動重大網路攻擊也列為制裁北京高官的條件；此外，駐美處更名案的象徵條文改為建議性質。

攸關軍援條文的第204條原本稱為「台灣安全協助倡議」，修正版直接稱呼「台灣安全能力現代化，來抵擋甚至在必要時擊退來自中華人民共和國的入侵。」

根據最新版條文，國務院在與國防部協商後，應依外國軍事融資計畫提供包含提供協助如設備、訓練和其他支持，使台灣政府能加速軍力現代化，降低或阻止解放軍的意圖，包含實施脅迫或灰色地帶行動，控制台海等附近海域，或奪取台灣的島嶼據點。

台灣政策法案要求美國應擴大區域戰備庫以支持台灣，提供台灣20億美元的外國軍事融資貸款（包含貸款擔保與利息，12年內還清）。

原提案規畫，美國在未來4年提供45億美元的軍事援助，授權國務院在2023財年撥款2.5億美元，2024財年撥款7.5億美元，2025年15億美元，2026年20億美元；新版增加2027財年撥款20億美元，讓總額達到65億美元，並備註「無償提供」（grant），代表由美國無償提供的軍備規模可達上述數字。

此外，原提案指定台灣為美國的「主要非北約盟友」（major non-NATO ally，MNNA），以提供台灣外援和武器出口優惠；新版將指定（designation）改為提供台灣主要非北約盟友的待遇（treatment）。

台灣政策法案要求加快台灣軍售流程，直到國會認為解放軍構成的威脅顯著降低；指示總統發展5年計畫，將多餘的在外國武器優先轉移至台灣；此外，美台建立廣泛的軍事訓練計畫，內含兵推、全面軍演、美軍定期輪調台灣協助台灣維持戰備以及運用售台的武器，目標為美台發展互操作性（interoperability），增進台灣防衛能力。

法案要求國防部長逐年評估並預先計畫，談美軍要如何避免中國大陸以武力改變台灣現狀。

在外交部分，原案將駐美處更名案列為「美國政策」，修正版本為「國會意見」認為，美國應與台北駐美國台北經濟文化代表處（TECRO）尋求展開協商，將台灣在華府代表機構名稱改為台灣代表處（Taiwan Representative Office）。

這項修正條文展現彈性空間外，外交委員會今天刪除第105條，亦即美國在台協會處長人事任命應獲得參議院同意，並稱為「代表」。

法案指示國務卿於新法實施後90天內廢除美國政府限制中華民國軍人和台灣官員展示中華民國的主權象徵，包含中華民國國旗與軍徽；但這項條文不應被解釋為美國要恢復與台灣的邦交或改變美國對台灣國際地位的立場。

為了應對中國大陸對台灣持續不斷的軍事行動，法案臚列制裁條件，包含中國大陸推翻或解散台灣政府、侵犯台灣領土完整，對台灣實施海上封鎖、奪取台灣外島，或對台灣民用或軍事基礎設施發動重大網路攻擊。

法案規定，美國總統應對涉台事務的中國大陸黨政決策高層、主要中國大陸的國有與控股金融機構等，實施簽證和資產凍結的制裁行動。

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美國參議院外交委員會通過「2022年台灣政策法」，對此，民眾黨立法院黨團表示，樂見台美關係向前推進。記者林縉明／攝影