名家縱論
政治公關操弄的雙面陷阱
蘇蘅 （政大傳播學院教授）
面對被稱為最冷血、無意義的防災讀稿機指控，蔡英文總統九二一親赴花東，由兩縣長陪同視察災區，並前往捲入「擋疫苗」爭議的慈濟基金會拜會證嚴法師，感謝該會投入救災工作。
但這種臨時抱佛腳的表演，並未展現更溫暖更人道的關懷，讓人心緊緊相繫。幕僚解釋是工作人員「因為忙碌而溝通不足」，語焉不詳的說法再次凸顯蔡政府忙著選舉，即使花東災情慘重，也無心回應災民。到花蓮拜會證嚴，被看穿只是公關秀。
蔡政府善於政治公關操作，收編媒體、養網軍、捧網紅，都在為其塑造正面形象。蔡英文剛開始自詡為最會溝通的政府，然而權力的傲慢已變成權力的濫用。加上挾帶資源的強力行銷，在野黨吃足苦頭。
不過，近來選舉突然出現大量反面議題，都打中執政黨的要害，反諷其「清廉、勤政、愛鄉土」。政治風向轉變，政府慣用「否認、逃避、強辯、抹黑」四部曲，都被看破手腳，信任度、支持度墜崖。
公共關係對政治權力至關重要，公關操作更考驗領導人政治專業和能力。但公關絕不是單單利用輿論和操縱民意。德國社會學者魯曼說，所有公關的價值都在公眾信任，信任就是傾聽民意，並即刻回應民意。
一九五○年代，美國總統艾森豪開始將公共關係視為民主的必要成分，並大量運用電視和麥迪遜廣場廣告，打造形象。進白宮後，重視電視傳達專業形象，開創電視記者會形式，塑造總統新聞發言人角色。他也向全民說明自己的健康狀況。用透明的溝通，創造信任、拉近人民距離。
然而蔡英文當了六年總統，近年幾乎沒有接受媒體提問，也沒有舉行不讀稿的記者會，不給問就是不給問；更別提當總統以來只公布過一次體檢結果。總統府解釋是因為總統很低調。暴露政府想玩的只是統治者和被統治者的單向傳播，不是公僕和主人的關係。
水門事件被史學家判定為最失敗的公關。五十年前，五人溜進了水門大廈偷文件，造成空前的政治醜聞。白宮一開始為了掩飾錯誤，拒絕提供錄音帶，但反而讓人信心全失。歷史學家評論，水門案中，白宮「利用政府機制攻擊新聞界和政界的反對者，甚至闖入五角大廈洩密者醫生辦公室，看看能找到什麼可用來抹黑的污垢」，但「民主應該是一個法治政府，而不是人治的政府」。
南韓的世越號船難亦是如此，數百高中生畢旅變成死亡之旅。媒體質疑朴槿惠為何消失「神祕的七小時」，成為各界不解的謎團。檢方花一年半時間，重新調查政府應對船難的過程，並於二○一八年確認真相，直指青瓦台「第一時間全力搜救」的官方說法，充滿謊言。
其實，真相往往愈遮掩愈糟。蔡英文遮掩論文，陳時中遮掩疫苗，都讓人民的猜疑愈來愈重。
近年來，許多政治人物把「信任」當作策略及必要的工具，濫用民眾信任以達目的。農產品外銷出包，用撒錢解決，或豢養網軍、拉攏社運，做公關粉飾。出現問題，能否認就否認，或找代罪羔羊，要不就打泥巴戰，成了公式。
然而民主如只剩公關，那民主本身就反變成災難的來源，這正是台灣當前的大問題。從太魯閣號出事，新竹棒球場和桃園羽球場的公共工程擺爛，甚至疫苗採購背後的裙帶資本主義黑箱。現代政治即使拿到媒體和網路科技的公關利器，如果抱著威權心態，活在不正常的同溫層裡，只會慢慢磨損掉正常的判斷力。
在伊麗莎白二世的喪禮上，坎特伯里大主教說，「唯權力和特權是從者，終將被遺忘」。而他盛讚女王一生受景仰，原動力就是她的「僕人式的領導」（servant leadership）。這話，值得政治人物深思。
蔡英文總統（左）21日會晤慈濟證嚴法師（右），總統感謝慈濟投入這次地震的救災，未提疫苗採購爭議。圖／總統府提供
留言列表
