《張勳慶：看新聞成了看側翼那何來言論自由》《風評：砍掉中天清剿TVBS 蔡英文的一言堂多大才夠用？》《陳燕珩：【錄音檔曝光】裴偉揭鏡電視過審是「總統的旨意」蘇貞昌主導施壓NCC發照》 @ 神仙、老虎、狗

觀點投書：
看新聞成了看側翼那何來言論自由

2022-09-27 06:00 風傳媒

張勳慶＊文字工作者

系統業者要求TVBS「移頻」。（柯承惠攝）

針對有線電視系統業者大豐和台灣寬頻，以權利金談不攏為由，向NCC要求目前是排在新聞台黃金區第55台的TVBS，要挪到149到158台間，然後由鏡電視取代。對此國民黨立院黨團批判，此是出自蔡英文總統要求，民進黨則稱此乃市場商業機制。

可是有線電視新聞台，是否能在所謂國人熟知的黃金新聞台區間，除了頻道業者和系統台業者之間的商業利益談判外，在相關法令上也要求，得有市場公平和保障消費者權益，基本上就是免除去政治力和財力下的扭曲和干預，讓新聞台能編輯台自主報導，去讓收視戶在收看新聞上能多元，當然若用調查數據上來說，最好的參考工具就是收視率。在此方面，TVBS是有競爭力，至於該新聞台是否因此在權利金上要求較高，那也是商業競爭下的營利方式，一如商品都存在品牌競爭，而有線電視台訂戶，在地方政府所訂下基本月費中，做出想要看的新聞台選擇，就是和系統業者間的共同默契，要求某些常看的新聞台要在此區間內。

而目前會傳出TVBS可能因權利金上，與系統業者看法不一，而發放邊疆，若用收視率來評斷，NCC若同意絕對站不住腳，只會自喪獨立機關，淪為政商打手下罵名。因為目前被踢出52台的中天，所空出來的位置，有些系統台訂戶仍是空台，有些是屢出包的華視，若拿兩台或三台去比較，單純用收視率去評估，誰成王誰敗寇很明顯，那豈不是想要進入黃金新聞台區間的鏡電視，更該拿去和華視去競爭。而更扯的是，鏡電視自成立以來，便有許多證據和不當資金挪用，證實該新聞台經營理念已經喪失新聞自由下，當有的獨立和公正精神，而和其讓外界一直搞不清關係和互動的鏡周刊，好巧不巧也在同時，用爆料去猛打聲勢正起飛的民眾黨新竹市參選人有假論文風波，弄到捲入其間的資策會都跳出來駁斥，從這些背景來看，那讓當家政黨和政府，能有個像似側翼的新聞台能擠掉寧鳴的烏鴉，便可見到斧聲灼影在其間。

當政府，特別是連目前的副總統，都坦言養網軍之後，黑手又緊縮不合己意新聞業者生存空間，還有見光率，然後一些系統台便盤算利益和營合當局下，來個大哥使眼色，小弟動手，然後NCC逢營上意演出，這在TVBS傳出要打入冷宮時，誰會看不出這碎屍手段。當被外界美名亞洲新聞最自由的國家，竟也能鬧出媒體要姓黨的殺戮，外加數位部角色讓人不安和質疑，那老大哥還真是侵門踏戶到眼珠子裡了。

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授權金談不攏，TVBS被系統業者申請移頻。（取自Google街景地圖）

風評：
砍掉中天清剿TVBS，
蔡英文的一言堂多大才夠用？

2022-09-19 07:10 風傳媒主筆室

二年前，NCC動大刀撤了中天新聞台執照，觀眾習慣的五十二台，就此從中天一轉而為本該在無線頻道的華視；沒想到，兩年不到，電視觀眾可能要再一次面對打開電視，找不到自己習慣收視的新聞台，這一回，矛頭對準的是TVBS，原因不是執照被撤，而是系統業者提出移頻申請，但無可避免地引起「政治」聯想。

照申請移頻的TBC與大豐的說法，移頻申請純粹因為授權費談不攏，TVBS的代理商拒絕調降授權費，因此希望與TVBS直接洽談，而系統商要求TVBS降價或移頻的理由，一是該台一直在YouTube同步直播，影響有線頻道的收視，至於同樣在YouTube同步播出的東森、三立等都同意取消，TVBS却仍隱藏連結；TVBS聲明，對系統商移頻申請表示錯愕，對罔顧民眾收視權益的要求深表遺憾，並嚴正表達不同意移頻要求。

NCC依法定程序啓動調解仲裁程序之外，也表明，「已行文函請地方縣市政府表示意見，將由市場競爭、消費者權益、頻道內容多樣性及產業秩序等四個面向審議。」換言之，在調處程序未開始的同時，徵詢地方政府的程序已經開始，值此地方政府大選在即之際，NCC忙著為系統業者「調頻」，不啓人疑竇嗎？

更重要的，被申請移走的是蔡政府的眼中釘TVBS，二年前中天被撤照時，TVBS同樣處於「惘惘的威脅」中，僅僅是董總人事變更案，就被NCC刁難一年，最後還以附附款方式才准予通過；而被業者申請移進五十五台的，又是備受NCC呵護的鏡電視，兩年前中天被撤照，鏡電視就是「被傳聞」會進入五十二台的主角之一，當時，鏡電視甚至連執照都尚未核准。

兩年不到的時間裡，發生了何事？華視進駐五十二台，新聞頻道聚落一字排開，除了五十五和五十六台TVBS家族外，盡皆在民進黨蔡政府囊中；鏡電視在NCC前官員協助撰寫營運計畫中，還請出民進黨英系高層喬執照、喬董事…，終於喬出了執照，却也發生一個月四易董事長的鬧劇，一年之內從有照到開台，董事長就有五位，董總終於全換上所謂的「英系」或「全綠人」，這個號稱要做出特色的「民營電視」，從開台那一刻就幾乎成了「准黨營」，還爆發鏡週刊掏空鏡電視的「疑雲」，爭議告上法院，迄今未解。

鏡電視爭議未解，如今又傳聞可能擠掉TVBS，上架五十五台。（柯承惠攝）

做為主管機關，NCC對鏡電視董總人事爭議與掏空疑雲的調查，三月說「已送調查不會護航」，七月底說調查八月送委員會討論，還特別強調「調查和系統台上架沒有關聯」，而系統業者都申請上架第八十六頻道，且「陸續詢問地方政府」，如今九月過了三分之二，不知委員會討論結果如何，但系統台已經又申請「移頻」，而且，仲裁還沒開始，又是「已經徵詢地方政府」，自有線頻道開播以來，哪家電視台能得此厚愛？

說來感慨，有線台「定頻制度」是民進黨新北市長林佳龍當年在扁政府新聞局長的「政績」，讓眾多有線台形成收視聚落，輕易不能變更，某種程度也幫電視台攔住了部份系統業者予取予求的壓力；如今，移頻改為許可制，NCC的說法是「讓業者知道誰才是老大」，老大却聽任「真正的老大」好惡，控管新聞台之生死，置觀眾收視權益於不顧，能不惹來政治干預新聞之訾議嗎？

NCC擁有移頻的准駁權，却沒有一個足為社會信服的公正標準，隨便舉例，去年NCC否決台固等六家有線業者申請以寰宇等七個頻道，取代壹電視等七個頻道，理由是涉及多個「長期為民眾收視的新聞頻道異動」，而新聞頻道為民眾獲取時事與社會動態的資訊來源之一；若這個理由成立，如今業者申請移動TVBS這個收視率最高的老字號頻道，豈不更影響民眾收視權益？

NCC駁回壹電視等移頻案，被北高行判決「撤銷NCC否決處分」，判決書載明，「系統業者的排頻權雖然有管制必要，但管制重點不在於維護媒體市場中各產業競爭公平性，而在於媒體市場中多元言論。如果業者商業策略未涉及不正當競爭，給予管制則失去正當性。」同樣的理由放在此次移頻申請，黨政人士介入、NCC護航鏡電視算不算「不正當競爭」或許見仁見智，TVBS若真被移掉，「媒體市場多元言論」毫無疑問將再受傷害。

持平而論，網路時代讓電視台製作內容經營愈來愈辛苦，系統業者擁有頻道資源却能坐地起價，不費力氣大賺其錢，NCC主委陳耀祥去年底也曾在立法院表示，「申請移頻，現在已經成為市場談判的籌碼，NCC會密切關注。」九個月之後，又豈能容忍系統業者以「授權價碼談不攏」為移頻理由？

縱使業者單純「唯利是圖」，却無法避免政治聯想，理由很簡單：
第一，TVBS並未犯錯，新聞表現或許見仁見智，報導却並非唯藍是從，更不像中天一度「無韓（國瑜）不歡」；
第二，新聞頻道聚落一片綠中只剩下一點不綠，連這一點都不容，不能不問蔡英文想要的「一言堂」到底多大才夠用？
第三，說蔡英文企圖炮製「一言堂」未盡公平，因為沒有跡證顯示，業者的申請是出於蔡英文或所謂「英系」的指使，但護航鏡電視爭議不斷，NCC却始終未能公平處置，這個時候TVBS成為移頻標靶，沒有政治性也必生政治爭議，而且徒惹反感。
業者在大選將屆之際，提出這個申請，不是二百五，就是民進黨蔡政府的豬隊友。

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鏡電視前董座裴偉在向大股東自爆，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌下令通過鏡電視執照審查，府院高層施壓NCC主委陳耀祥放行。（合成畫面／總統府提供、楊約翰攝）

【錄音檔曝光】
裴偉揭鏡電視過審是「總統的旨意」　
蘇貞昌主導施壓NCC發照

2022年09月27日 11:05 上報陳燕珩

鏡電視今年1月申照成功後，爆出民進黨高層在申設期間出手干預，施壓NCC通過審查，總統府、行政院都曾嚴正否認。如今關鍵3段錄音曝光，揭露去年鏡電視股東會中，前董座裴偉曾向大股東自曝關說過程，內容提及他向蔡英文總統反應NCC無理取鬧，總統指示閣揆蘇貞昌趕快處理，蘇施壓NCC主委陳耀祥「快速讓鏡電視拿到執照」，英系大將洪耀福甚至向陳耀祥嗆明「不要拖，這是總統的旨意，誰來做行政院長，這個案子都要過！」

鏡電視風暴愈演愈烈，吹哨者接連向在野黨爆料，釋出多段會議錄音，還原今年初鏡電視被NCC要求回覆檢舉內容，裴偉與NCC前官員黃馬煜如何主導鏡電視內部高層會議，在會中商討應對話術，針對鏡電視與《鏡週刊》人力共用、裴偉領取高額顧問費等爭議，欺瞞哄騙NCC，最後順利在1月19日通過審查、取得執照。

鏡電視前董座、《鏡週刊》社長音檔內容自曝，曾向蔡英文總統反應NCC無理取鬧，總統並指示蘇貞昌加速審查。（資料照片／蔣銀珊攝）

在野黨強烈質疑，做為獨立機關的NCC，面對鏡電視屢爆爭議，明明早收到檢舉內容和錄音，違反規定事證明確，至今卻不為所動，連查都不敢查，究竟裴偉背後有何政治靠山在撐腰。如今，最新3段錄音事證曝光，裴偉在音檔中自揭，一路護航鏡電視通過審查的竟就是「府院最大咖」蔡英文、蘇貞昌。

鏡電視去年股東會　裴偉信誓旦旦「12月底前拿到執照」

這3段錄音內容來自去年12月17日鏡電視股東會，當時面對執照審查不順，裴偉親自在會中對大股東們報告，鏡電視應會排在27日那周（審查），「我們今天才得到訊息，我們回答的問題送進去後，蘇貞昌找了陳耀祥，說這些東西程序已完備，你要拖到公投（12月18日）後，那公投後要趕快，沒什麼好拖延了，讓人家在很快速度拿到執照。」（錄音檔一）

裴偉信誓旦旦向大股東們說明，「蘇貞昌已經明確跟陳耀祥講了，今天是行政院直接告訴我，已經做了這樣的安排，要我們放心，這樣應該順利的話，會在12月底前拿到執照。」

向小英告狀NCC無理取鬧　總統指示蘇貞昌「趕快處理」

接著裴偉在會中表示，董事長（陳建平）12月1日去面試後，因為NCC那天問的問題非常離譜，問了很多奇奇怪怪的問題，「當天事情一過以後，我就跟小英總統反應那天狀況，說NCC其實很無理取鬧。」「那禮拜小英總統就立刻告訴蘇貞昌，他們每個禮拜三會開會，她立刻告訴他，這件事情人家已經做了最嚴格的處理，我們內容啊章程，沒有理由去拖人家，你一定要趕快去處理。」（錄音檔二）

裴偉並向股東們說明相關時程，指NCC補充資料一下來，鏡電視立刻就在星期三回應，「本來希望，他要拖過公投才決定整個案子，避免紛爭的話，最好的時間是下禮拜，我們看到他要求回應的時間是12/20，要我們禮拜一回應就好，就拖過一個禮拜，我們不希望他拖，所以他們給我們題目，我們第二天就傳回去了，我們立刻討論，把題目回答完就回去。」（錄音檔三）

裴偉爆蘇貞昌施壓陳耀祥　「政院安排一次讓我們過」

緊接著，裴偉繼續說，當時他就通知行政院有這件事，「那天蘇貞昌就立刻找了陳耀祥，講完以後他說一句話，你這個主委，不要做到我給人家...本來好像有一些那個，變成沒有。」此時參與會議的人在一旁接話稱「favor」，裴偉說，「對，本來好像說給你一個favor喔，但有變成沒有了，他（蘇貞昌）說你（陳耀祥）不要做成這樣子喔。」

蘇貞昌施壓陳耀祥（見圖），還說：「不要做成這樣子喔。」