風評：
拜習會後美中新局勢，
台灣安否？
11月14日「拜習會」在峇里島登場，美中關係有和緩的趨勢，那麼台海局勢又將如何演變？（AP）
拜習會終於在11月14日藉峇里島G20峰會的機會舉行，峰會也成了美中關係一個重要標誌──包括對台灣問題。美中關係整體而言看似和緩化，但美國期中選舉結果仍為美中衝突激化投下變數──這也牽動著台灣 。
拜習會後，中國外長王毅的為這場延宕多時的峰會做出適切的定性定位。王毅稱：這次元首會晤將對下階段乃至更長時期的中美關係產生重要深遠影響，「一是明確了一個方向，就是要防止中美關係脫軌失控，找到兩個大國正確相處之道。」這也就像拜登（Joe Biden）在開場白所說的，美中將激烈競爭，但不尋求衝突，「身為兩國領袖，我們有責任讓世人看到兩國能夠管控彼此的歧異、避免競爭升高為衝突，並且合作應對迫切的全球性議題。」換言之，兩國都認知到雙方基本立場的歧異難解、激烈競爭也不會中止，但會建立溝通管道控管風險。
北京亟於緩和與美國關係
中國外長王毅在拜習後對記者談話的內容、語氣都顯示，北京極度樂意、非常積極要與美國共同解決歧見。（美聯社）
建立溝通管道控管風險有那麼難嗎？拜習會其實雙方從今年7月開始商議，8月台海風雲起，北京切斷與華府的高層次溝通管道，直至9月藉聯合國大會舉行，美國國務卿布林肯(Antony Blinken)與王毅才再度會面，同時白宮國安會（NSC）中國事務資深主任羅森柏格（Laura Rosenberger）、國務院亞太助卿康達(Daniel Kritenbrink)也與中國副外長謝鋒會面，這才重啟拜習會之門。謝鋒曾是剛退休的中國外交教父楊潔篪屬下，這次拜習會師徒兩人都與會。
值得注意的是，在9月聯合國大會與11月拜習會中間這段期間，中美雙方內部各經歷了二十大、期中選舉等大事，更重要的是，拜登政府對中國半導體產業祭出「核彈級」的空前嚴厲管制措施，重創中國高科技產業。拜登下重手卻沒有讓習近平關上溝通大門，而是繼續峰會的安排──北京亟於緩和雙方關係，以減輕中國國內經濟愈見沈重的壓力。
中國政府好面子，對於拜習會一律是說「美方提議」、「應美方要求」，但從王毅會後對記者談話的內容、語氣都顯示，北京極度樂意、非常積極要與美國共同解決歧見。正如王毅所說，中美關係面臨嚴重困難局面，中國期待這次峰會發揮「指南針」、「定盤星」的戰略引領作用。
中國經濟下行的壓力愈來愈重，迫使習近平必須緩和中美關係以避免美國進一步經濟制裁。就在拜習舉行前夕的11月11 日，中國已被迫對兩個影響經濟的重大政策做出大轉彎：一是人民銀行和銀保監會發布「金融16條」，對已潰不成軍的房地產業做出今年以來力度最強的政策支持，包括擴大對房地產業者的融資管道，並明訂由政策性銀行提供「保交樓」專項資金。同一天，中國國務院聯防聯控機制發布「優化防疫20條」大幅鬆綁「清零」政策 ，其中包括減少隔離天數，縮小風險管控區域。中國國家疾控局副局長常繼樂稱，政策調整是「兩害相權取其輕」。而這兩項政策調整也符合美國以及全球經濟體系的利益。
習近平要拜登協助控管台獨
「拜習會」上習近平要求美國「約束制止『台獨』分裂言行，不要讓局勢發展到不可收拾的地步。」（AP）
台灣問題是拜習會另一大焦點。習近平花很長時間從歷史來論述兩岸關係藉以否定台獨正當性，他強調臺灣問題是「美國不能也不應逾越的紅線」。值得注意的是，不同於中方近來一直批判「美方插手和縱容下，台獨勢力滋生蔓延」，習近平這次只要求美國「停止虛化掏空一中政策」，同時「約束制止『台獨』分裂言行，不要讓局勢發展到不可收拾的地步。」最後一句透露出北京希望華府介入約束台灣政府對台獨問題的相關舉措，既然要美國幫忙，中國同樣不能逾越美國紅線──改變台海現狀。這也暗示著，北京不急於武統台灣。
習近平重申「和平統一、一國兩制」，要以最大誠意、盡最大努力爭取和平統；但若出現《反分裂國家法》列出的三種嚴重情況，中方必將「依法行事」：台灣從中國分裂出去的事實；發生將會導致台灣從中國分裂出去的重大事變；和平統一的可能性完全喪失。這三項條件比中國8月公佈的第三份台灣問題白皮書提出的動武條件要明確多了：「如果『台獨』分裂勢力或外部干涉勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施。」其中「挑釁逼迫」可完全由北京心證判定。
整體而言，拜習會後美中關係將較穩定，中國也認了形勢比人強，目前無力反擊美國發動的科技戰，同時國內經濟管制也必須鬆綁。台灣問題這個被視為可能點燃中美武力衝突的火藥庫暫時也不會引爆，而在這場峰會中，台灣利益也沒有被傷害。峰會的結果對美中台三方都是好的。
美國眾議院共和黨領袖麥卡錫說，如果他當上議長也很樂意訪台。(AP）
眾議院將成為反中發動機？
值得注意的是，美國期中選舉後共和黨應將控制眾議院，目前眾議院共和黨領袖麥卡錫（Kevin McCarthy）可能成為下屆議長。麥卡錫7月曾說如果他當上議長也很樂意訪台。當然，麥可錫會不會當上眾議院發言人還是問題，當選後是否真的會訪台也是另一個問號。
不過，各種議案主要由眾議院發動，共和黨主導的眾議院可能提出更多對中國不友善的議案。就在拜習會隔日，美國國會重要諮詢機構「美中經濟暨安全檢討委員會」（USCC）提出年度報告，建議強化對美中競爭、甚至衝突的因應準備，建立常態化機制來考核、執行，其中包括：國會應為台灣防衛提供可觀的長期國防基金並建立美台聯合防衛計劃機制。國會應立法建立行政部門永久性跨部會委員會，負責規畫因應中國可能對台灣的攻擊、封鎖或其他敵對行動。
美中關係委員會（USCC）2022年度報告建議，國會應為台灣防衛提供可觀的長期國防基金並建立美台聯合防衛計劃機制。
USCC是2000年國會立法成立的獨立機構，早期是針對美中貿易逆差提出報告與政策建議，近年來則把焦點轉到國安議題上。USCC長期對中國採強硬態度，而他們的政策建議也愈來愈受國會採納。現任主席是華裔的前國務院副助卿黃之瀚（Alex Wong），2018年《台灣旅行法》通過後，他是第一位訪問台灣的美國高階外交官。
拜習會後美中關係有穩定跡象，但共和黨主導的眾議院會不會成為發動對中戰火的基地？另外，習近平放出求和信息，是否只想暫時想緩和國內經濟壓力？他的「強國夢」會不會驅使他在台海、南中國問題上又回歸侵略姿態？這也依然是個大問號。
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