上圖：總統府發言人張惇涵。圖／總統府提供
傳月底前公布兵役延長為1年
總統府：
國防部仍評估中
國防部長邱國正今天上午在立院受訪表示，義務役役期延長方案維持在今年底前公告。
總統府發言人張惇涵表示，提升現有戰力、強化國家整體防衛能力，是確保國家的安全與利益的重要考量，關於義務役疫期，國防部仍就各方意見進行評估中，跨部會也仍在進行縝密研議，目前沒有確定時程的規畫與定案。
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國防部長邱國正出席立院外交國防委員會備詢，有關義務兵役是否要恢復為一年，邱回答，自己過去就說過，要等所有程序要完成，若程序現在完成，「我現在就公告」。記者曾原信／攝影
【重磅快評】
兵役軍方單獨決定？
國防部又當府院擋箭牌
九合一選後，國防部長邱國正首度出席立院外交國防委員會備詢，媒體堵訪與立委質詢的焦點，當然是選前傳得沸沸揚揚的，義務兵役是否要恢復為一年。邱國正回答，自己過去就說過，要等所有程序要完成，若程序現在完成，「我現在就公告」。至於年底之前公告，則是自己的期望。
眼看邱國正似乎已經證實，立刻就要公告延長役期。各媒體紛紛發出「兵役延長月底前正式公告」的消息。中午國防部趕忙發出新聞稿宣稱：有關義務役役期的檢討，目前仍在跨部會研議討論。邱部長表達的是，「役期研討若有定案、且時間來得及，會向各界報告。」
從這些話不難看出，國防部早就已經把相關的配套方式擬定完成，一切就等拍板上路。然而，兵役政策事關不只國防部，如此高度影響民眾權益與國家安全的政策決定。最後下定決心的人，當然是蔡英文總統。即使只論公文流程，也得要行政院長蘇貞昌簽字上路。哪兒是軍方想要延長或者不延長，就可以逕自決定？
對國防部而言，從選前到選後，不斷被迫站在第一線，擔任抵擋輿論質疑的擋箭牌，去面對自己無法回答的問題。從一一次的部長回答與官方新聞稿中，都可以感受到箇中充滿無奈的皮裏陽「邱」。
兵役延長是國家大計，倘若制度轉型，更需要好幾年才能上路。其判斷的依據，當然是國家面對的安全環境、敵情威脅，乃至青年人力的運用；絕不該把一次選舉的輸贏，執政黨一時的得意或失意，當成要改或是不改的主因。
但也當然，民主制度之下，政治人物不免受到選票行情的影響。尤其慣於把「聲量」當成施政第一圭臬的蔡政府，如今忙著處理敗選後，權力重分配的驚滔駭浪都來不及，要求總統、院長此時跳出來，主動把吃力不討好的兵役問題扛上肩膀，未免太不符合當今府院高層的行事作風。
這不免讓人想起前年四月，海軍敦睦艦隊染疫事件。眼看「疫情加零」的大內宣被打破，當時的國防部長嚴德發，親自出面舉行記者會致歉。眼見外界對政治責任的質疑向上延燒到總統，嚴部長也把責任一肩扛起，強調事情是自己決定。然而現場記者問到，三艘海軍主力戰艦出國一個多月，並且遠航到邦交國訪問，難道國防部長就可獨斷專行？不需要得到三軍統帥的同意？倘若如此，豈不代表軍人跋扈不聽節制，變成更大的憲政危機？面對核心問題，台上的國防部眾長官們，也只能顧左右言他，沒法正面回答。
更具體的問題是，如果兵制從四個月回到一年，義務役男又要重回一線部隊服行勤務。第一個遇到的問題是，目前每年約八萬人的役男，遠超過現行規模可以消化。這代表很高比例的役男，不需要也不可能實際回到部隊，而必須利用替代役等方式去消化。事實上在先前扁政府、馬政府的義務役時代，就是如此進行，就是仰賴替代役替國軍消化掉不需要的人力。如今常備部隊的志願役人員遠比當年多，代表未來的義務役男，轉任替代役的比例，應該比當年更高。然而恢復義務役的話題出現已經相當一段時間，至今却根本沒有看到其他部會，對此進行任何討論、提出配套方案的消息。似乎如此大事只是國防部自己就能解決，其他政府部門只需作壁上觀，根本不需親自下場幫忙？
所以，當此尷尬的時節，當然還是得煩勞邱部長與全體國軍弟兄姊妹，出面勤王救駕，多擋一天是一天，再去當一次總統的最大靠山。
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