兵役延長政策遲遲無法拍板，蔡政府擔心年輕人選票流失是關鍵。圖為刺槍術表演。本報資料照片
延長兵役時機府院決定
國防部：
不涉政治爭議
兵役延長政策是否生變，備受外界關注。國防部發言人室昨天表示，役期調整議題所涉範圍廣泛，必須考量國際及區域情勢、防衛作戰需求、提升國軍戰力及役男生涯規畫等多方面因素，目前仍在以統整方式縝密研議。
針對國防部呈府院兵役延長方案，被指有包括役男須學刺槍術等三大關鍵爭執，知情官員表示，兵役延長包括方案、宣布時機，皆由府院決定，國防部持續積極整合各部會意見，執行三軍統帥命令。
官員認為，兵役大計屬總統權責，國防部執行三軍統帥政策，選前已按規畫及早宣示，若有訾議，「九合一選舉」前即應有所調整，選舉後傳出黨政人士對國防部所呈方案有所爭執，涉政治爭議部分，軍方不涉入，全案將按府院裁示實施。
據了解，國防部各聯參目前仍然朝不透過立法院修法的途徑，以「恢復徵兵制」、延長役期為一年作規畫，並且安排配套措施；至於宣布時機，則須按府、院通知，確認後實施，目前軍方並未收獲府院改變今年底前應公布的命令。
軍方知情官員表示，國防部曾在擬「恢復徵兵制」規畫之初，就分別由當時國防部發言人史順文在記者會公開聲明「此案並非國防部主動發起」；國防部長邱國正也曾在立法院答詢時持續表達這項立場，顯示兵役政策推動向來「由上而下」，國防部奉命就完成役期延長為一年所需行政程序與跨部會協調，並獲初步共識，過程間均提報國安團隊與總統知悉，公布前也須透過向行政院查照等程序，在「府、院」均有共識下，始可宣布實施。
官員表示，邱國正在立法院宣稱明年元旦前、今年年底前應公布實施兵役延長，是依法令規章的「通案」說法，推動過程也由政府國安團隊掌握知悉，非由軍方自作主張。
對於有綠營黨政人士宣稱兵役延長方案有役期延長論述不明，無法說服社會「備戰即避戰」，並指訓練清單停留在大陸軍主義，年輕人難以接受刺槍術、莒光日等情，官員說，政策推動過程中，刺槍訓練不但美、日軍隊皆有，莒光園地也是國軍心戰、政令傳達重鎮，且每周僅收視一次，內容在蔡政府執政以來業獲肯定，而役男訓練內容以維繫戰力、完成訓練為主要考量。
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冷眼集
綠營內部
指責國防部
暗罵總統府
軍人不宜摻和政治，但必須洞悉政治，掌握風向，才能順遂施政。國防部長邱國正在恢復徵兵制議題上，不是不懂此事對準備投入二○二四大選政治人物極具敏感性，但他當下必須緊守口風，是謹守三軍統帥在國防事務上不能跛腳的分際。綠營內部若指責大直國防部在延長兵役規畫有缺失，等於是罵凱道總統府。
邱國正自參謀總長退役後，再出任退輔會主委，一路歷經多次政務危機，處理受到肯定，轉任國安局長至現任國防部長，堪稱表現穩健，受到蔡政府肯定，連帶也使包括參謀總長、軍備副部長，皆由陸軍出任。若說國軍現在是「大陸軍主義」，也是出自蔡政府點滴累積而成的信任所形成的生態。
這樣背景的國防首長，面對兵役延長大計，不可能專斷獨行，須符合陸軍謹慎、如履薄冰的軍種特性。國防部近期才以一份「與美國州國民兵交流」書面報告向立法院表示，我國向美說明我國包括啟動新制十四天教召等後備動員改革政策作為時，還特別強調是「遵總統推動」政策辦理。教召尚且如此，何況兵役延長？
從軍方須向美方說明我國後備動員改革乃由總統推動，不難想見兵役改革壓力恐也來自美方。如同蔡總統扛下美方對後備戰力改革的關切，面對兩岸情勢緊繃，民進黨政府試圖藉此表態有自我防衛決心，爭取美國翼護，同時配合蔡政府「抗中保台」選舉基調，這也就是邱國正在九合一選舉前必須公開營造兵役改革箭在弦上的原因。
因此，備戰二○二四大選的綠營選舉團隊，對國防部延長兵役規畫的指責，等於劍指總統府。高層此時若讓兵役延長政策落空，勢將坐實選後跛腳；軍方若成為政策轉向的軟墊，也只能作好當替死鬼的準備。當國防建軍涉及政治利益考量，就難洞見沉疴與缺失；昔日縮短兵役已是惡例，如今擬延長兵役，恐怕又是如此。
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錯過民氣可用
政府還能堅持役期延長嗎
役男役期延長一年政策，九合一選舉後出現變數。民進黨認為，此舉得罪年輕選民或家長，國防部長邱國正屢次表示局勢緊張，更形同承認兩岸在戰爭邊緣，讓藍營趁機大肆攻擊。在此氛圍下，邱國正仍希望年底前公告，總統府却宣稱未定案。近日更有黨政人士透露，問題出在國防部，對政策宣傳不夠，缺乏論述、規畫內容不願更新。由於軍方始終無法說服高層，要給年輕人什麼訓練，方案才會一改再改。
軍方人士表示，延長役期早在去年已提報，相關準備也已開始進行，接下來就是尋找適當時機公布的政治問題。隨著去年民進黨贏得立委補選與四大公投，今年初俄國入侵烏克蘭，更讓國人敵愾意識高漲，一度是絕佳機會；隨著中共八月軍演，以及九合一選舉民進黨慘敗，高層是否仍願堅持到底，國防部也不敢確定。
官員說，軍方與相關部會確實赴總統府報告，會議結論為役期恢復為一年，而非十個月，為了因應兵源暴增，外島與重要軍事設施守備部隊擴編；保警替代役恢復成立，每年預計消化超過萬名役男，執行水電等重要設施防衛。
配合後備戰力增強，陸軍增編五個新訓旅，這些旅以往除了訓練新兵，平時沒有戰備角色；未來角色會變成半戰備，以營為單位輪替，平時擔負守備任務。當時軍方提出的擴編計畫，仍然難以將必須服役一年的役男全數消化，才出現服役十個月想法。
如將役期定為十個月，必須修改兵役法，變數很大。府方決策認為不宜修法，由軍方進一步擴編，將兩個月落差吞下來。
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綠委：
兵役延長
政策不討好
應勇於辯護
2022-12-19 00:39 聯合報／ 記者戴永華、林銘翰、丘采薇、鄭媁
行政院長蘇貞昌昨天在宜蘭表示，兵役是否延長，目前政策已在最後整理階段，行政院會全力配合，有最新的做法，會適時向國人報告。
民進黨立委羅致政昨天表示，站在國家利益的角度來看，延長兵役的政策應該要推，這絕對不是討好民眾的政策，且說服民眾的過程遠比計畫來得重要，執政黨應該勇敢為政策進行辯護。
羅致政說明，現行兵役法就有為期一年的義務役，只是實際上沒有執行，因此沒有修法的問題，政府應該很快就宣布，不過還是要配合行政院會的時間，而且還要尊重蔡英文總統的決定，「差不多了，該處理要處理」。
總統府發言人張惇涵昨天表示，關於義務役役期，國防部仍就各方意見進行評估中，跨部會也仍在進行縝密研議，目前沒有確定時程的規畫與定案。
羅致政表示，從九合一選舉的投票結果來看，年輕人並沒有完全離開民進黨，「他們只是不投票，中間選民也是」，顯示選民願意給執政黨機會，但民進黨必須有本事讓他們重新回來，因此執政黨必須勇敢為政策辯護，進而向人民證明這就是民進黨的價值。
另有不具名的民進黨立委表示，政務官不該只會做政策，而是要懂得與社會溝通，現在的國防部就像一個使命必達的部會。
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