兵力調整問題多！
多款新型裝備不夠役男用
操作模擬器恐違訓練精神
總統蔡英文27日宣布，自2024年起，恢復1年期義務役。（資料照，顏麟宇攝）
總統蔡英文27日在總統府召開「全民國防兵力結構調整方案」記者會，宣布自2024年起，恢復1年期義務役，適用對象則為2005年以後出生役男，希望藉兵役制度變革，打造1支以「志願役主戰，義務役守備」的新型態國軍，接續蔡英文後面的國防部軍政副部長柏鴻輝，洋洋灑灑報告新制具體措施，搶在年底拍板公布，自然也有將明年視為最後追趕、補強機會的意涵，只是變動幅度巨大，縱使當前敵情威脅嚴峻，然未來1年隱憂能否逐個消除？軟、硬體是否陸續到位？牽動的不只是政策成敗，國家安全如今也處在不確定中，雖然大家心裡有數，無奈此刻「頭已洗下去。」
根據國防部報告內容，1年期義務役會先經過8周入伍訓練洗禮，增加的課程則有模擬戰場實況的抗壓訓練、健康管理與運動科學概論，再來則是學習戰鬥間會用到的各種射擊姿勢，並將彈藥射擊發數一口氣從104發提高到160發，同時接受戰傷救護等求生訓練，提升役男戰場存活率。下部隊後，則會增加新型裝備及民防相關訓練，讓義務役既能守土，又能災害防救，最終形成主戰部隊（負責領空、領海、領土安全）由志願役組成，義務役則專攻國土守備，且肩負支援作戰和關鍵基礎設施防護的局面。
1年期義務役將學習戰鬥間會用到的各種射擊姿勢，彈藥射擊發數一口氣從104發提高到160發。（資料照，顏麟宇攝）
下部隊後的訓練時間達44周，透過循序漸進作法（駐地、專精、基地、聯合演訓），使官兵完備個人戰技，並使單位有能力執行單一兵科及複數兵科任務，最終能遂行漢光演習這個層級的國土防衛演練。軍方稱新制有助改善現階段只要服4個月兵役（軍訓役），但武器操作不熟稔，且部隊實務經驗不足的問題，使義務役搖身一變成為熟稔新式武器操作，對實務機會又能完整累積的可靠戰力。
新型裝備恐只有紅隼反裝甲火箭最能即時滿足需求
由於此次改革重點是恢復1年期義務役，報告集中「火力」於此處，惟此刻箭在弦上，即便還有明年緩衝，伴隨新制而來的問題，怕是一時半刻也難解，例如前面提到的「新型裝備」，蔡英文證實是針對刺針、標槍飛彈、紅隼反裝甲火箭、無人機從事訓練，只是考量軍方想在志願役和義務役2種役別擔負的任務中予以區隔，就得正視這些「特定品項」的數量，和操作部隊類型究竟是主戰還是守備。以刺針和標槍飛彈來說，前者主要負責摧毀低空進襲目標，後者則是打爆敵戰甲車等具有裝甲防護載具的利器，裝備的各第一線防空及反裝甲部隊，性質屬主戰還是守備，答案應該顯而易見，這還不包括發射器和備彈存量得嚴密控管，而無人機直至近期才剛撥交陸軍聯兵營，縱使再給1年，想在數量上補足至可以滿足守備部隊戰場偵蒐需求的數量，恐怕緩不濟急，蔡英文點名的武器，大概只有紅隼反裝甲火箭，無論作用（反甲和攻堅）或數量，最能即時滿足任務需求，假設只能跳空操或操作模擬器，則與實戰導向訓練精神背道而馳。
刺針飛彈主要負責摧毀低空進襲目標。（資料照，總統府提供）
除武器配置有問題，同樣被軍方視為重要國防政策的14天新制教召也續推，然5到7天的舊制教召又維持，甚至為強化後備軍人熟稔戰時任務，根據國防部日前召開記者會所提，無論新、舊制都將前往戰術位置施訓，另志願士兵自明年起，入伍訓練調整成8周，4個月軍訓役明年起增加實彈射擊發數，並於期末鑑測安排3天2夜的野營、行軍課程，針對災害防救進行訓練。換言之，即便明年可作為1年期義務役重啟前的最終盤點期，但國軍近年在接訓量能，無論是師資、訓場（涉及招募成效、留營率、組織更迭）等層面，當年相對完整的結構已不復在，未來1年期義務役一旦灌入，即便讓基層「硬吞」，安排「豐富」課程勢必也無從貫徹。
不同役別並存 「狹路相逢」恐生怨懟
此外，2013年洪仲丘事件使《軍審法》修法，非戰時的軍人審判由司法體系下的普通法院審理，現役幹部帶兵管教失去軍法帶來的嚇阻力，對軍紀的傷害，與惡性獲輕判帶來的負面觀感，難用數字量化，一旦屬「不願役」性質的義務役重新回到部隊中，幹部約束力恐怕只會面臨更多挑戰。再根據國防部報告內容，儘管4個月軍訓役初期會較1年期義務役人數為多，但2個役別最終將出現交叉，變成前者少後者多的局面，除多種役別並存造成的制度混亂，倘若1年期義務役男在部隊和4個月軍訓役男「狹路相逢」，心中產生的怨懟，只怕會成為另外一個巨大問題的爆點。
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國軍實彈操演示意圖。圖／取自中華民國陸軍臉書粉專
義務役精實訓練項目增超多
網笑：
沒實彈有什麼用？
今（27）日上午的國安高層會議拍板定案「義務役未來改成一年」，未來訓練方向也會有所差異，包含入伍訓練會新增「模擬戰場實景抗壓訓練」、「提升彈藥射擊發數到160發」，役男同時也需要學習紅隼火箭彈、刺針飛彈、無人機等結合科技化的模擬訓練。此消息曝光後，引發網友激烈討論。
據了解，未來在義務役訓練方面，會結合現代化科技，學習紅隼火箭彈、刺針飛彈、無人機等現代化科技，延長到8週的入伍訓練也會將彈藥射擊提升到160發，網友們則回應「學了半天沒實彈有什用？」、「又不會讓你真的發射，連手榴彈都不敢讓你丟真的了」、「教材數量夠嗎？」、「無人機？叫會打電動的通通出來練習開就好」、「列出來好看的而已啦」、「義務役連真手榴彈都不一定能丟得到了」、「每個單位能分到一把1:1模型就偷笑了」、「這個真的太唬爛。志願役都碰不到這些武器，更何況義務役」。
不過也有網友支持增加訓練量，指出「現在這樣精實多了」、「陸地單位的訓練早就該改了」、「實戰求生的確需要，這樣才能增加存活率」、「這些訓練比刺槍術好太多」、「早就要教了，我以前都沒學到」、「學這個真的有用，總算做對事了」、「可惜我退伍了，沒有訓練到」。
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國防部宣稱將讓義務役男操作刺針飛彈。圖／取自海軍陸戰隊臉書粉專
國防部猛為一年義務役畫訓練大餅
揭仲：
鏡花水月大多無法落實
針對國防部在義務役役期延長為一年的規劃方案中，強調義務役役男於服役期間可接受8週的基礎訓練、18週的駐地訓練、7週的專精訓練、13週的兵科基地訓練和6週的聯合演訓；另外強調在一年服役時間內，步槍兵實彈射擊數不低於800發。國家政策研究基金會副研究員揭仲今天表示，由於現階段國軍兵科基地訓練與聯合作戰訓練能量早已飽和、新的兵科基地訓練場與三軍聯合作戰訓練場地幾乎無法增加，靶場不足且使用限制多等因素，這些目標恐怕絕大多數無法落實，國防部所畫的訓練大餅多數將成為虛幻的鏡花水月。
揭仲指出，與志願役士兵相較，一年期義務役士兵在基礎訓練與兵科基地訓練的週數基本相同，在專精訓練與聯合作戰訓練部分比較短；但國軍在台灣本島能實施營級步兵單位基地訓練的場地，只有陸軍北測中心(新竹湖口)與南測中心(台南白河)；三軍聯合作戰訓練基地則只有屏東保力山，而這些基地現階段就已經飽和；使多數常備旅的聯兵營每一年半才能實施一次兵科基地訓練，每二年才能實施一次聯合作戰訓練。
揭仲說，在台灣本島兵科訓練基地與三軍聯合作戰訓練基地由於面積需求大，又要跟民宅保持一定的距離以便實施各種武器的實彈射擊，短期內根本無法增加，使常備部隊聯兵營尚且無法每年施訓一次的情況下，這些義務役士兵在一年役期內，恐怕絕大多數根本沒法接受最重要的兵科基地訓練和聯合作戰訓練，使國防部所畫的大餅多數將成為虛幻的鏡花水月。揭仲認為，除非國防部大幅削減常備部隊聯兵營的訓練週數，甚至大幅減少常備部隊聯兵營的數量，但這將直接導致國軍整體戰力的大幅下降，反而得不償失。
在一年役期實彈射擊數不低於800發部分，揭仲說國軍士兵實彈射擊的數量與方式之所以長久無法改善，除了整個流程有待改進外，另一個關鍵的因素就是國軍的靶場數量不僅不足，使用限制又多。就是因為靶場不足，使得國軍要打靶時，多半先要行軍一段距離才能抵達靶場，而每個靶場使用限制又多；例如國軍在楊梅的靶場，每天只有上午10點到12點與下午2點到4點半，僅僅4個半小時可以打靶。揭仲懷疑，在靶場數量不足、使用限制多的情形無法大幅改善前，每人800發的目標對絕大多數義務役役男來說，又是另一個願景雖好卻難以落實的鏡花水月!
揭仲說，更重要的是，在義務役役期2024年開始延長前，國防部只有一年的時間來處理兵科訓練基地不足、靶場不足與靶場使用限制多等困難，根本不可能有多少具體的改善，使國防部的這些規劃絕大多數難以落實。
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