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民防作為義務役的另一出路
2022-12-30 05:30 風傳媒
陳漢光 ＊作者為東吳大學研究生
役期延長，民防也可納入為一環。許多民間組織也紛紛推廣「全民防衛」，以提高人民面對災害時的韌性。（AP）
新制義務役本月（27）日正式出台，自 113 年 1 月 1 日起 94 年次役男回復為 1 年役期，入伍、部隊訓練等時間強度均有所提升，役期的延長對守衛國土及家園安全的能力確實有正面的提升，但多出 8 個月訓練以及教召時間的延長就一定達到「平戰合一」、「全民國防」等核心目標嗎，要提升全民共同參與的動力不能單靠修法來推動，總統在記者會致詞提到的四大區塊之一的「民防系統」，可能是義務役未來的另一出路。
義務役與後備軍人組成的「守備部隊」在戰時將會成為國土守備的第一線，但同時「民防系統」擔負的救災、醫療、治安維護、工程搶修等社會保障任務同樣重要，上述的民防系統主要由民防、義警、義交、醫護大隊等組成，
組織一支高度專業化、常態化的民防隊伍在急需工程搶修、環境清消、災民救濟時，專業技術人材能馬上補充災難發生時工務局、衛生局等關鍵部門人力不足的問題。
在公共行政上透過「推力」 進行政策改革，可以將 1 年役期化作年青人的動力達至最佳效益，以專業化民防系統取代義務役的一般軍事訓練，這支「平戰合一」的民防部隊作為義務役與一般替代役以外的一種選擇，學習工程、醫療、救災等專業技能相比常規軍事訓練更能提升實用性，配合電子化政府的發展趨勢一支專業化的民防隊伍對城市發展有一大幫助，以台北市為例「台北通」、「行動防災」、「全民守護者」等 APP 提供各種實時的災害資訊和開放民眾緊急求助。
可是當發生大規模災害時人力的缺少的問題便馬上出現，警察役、消防役等相關輔助勤務經驗無法有效應對大型事故，同時國軍支援災害以不影響國軍戰備為主，一支機動應變的特遣部隊能支援地方政府的作業，在「全民國防手冊」上對村里長職責和規定大大超出了里長和地方民防大隊的能力範圍，里辦公處購置防災、戰備物資、提供維生所需物資等事項需要專業化民防部隊，同時專業化的技能訓練、榮譽、責任、和制度使組織能持續發展，推動兵役改革讓役男有一個發展所長的機會。
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圖為國軍在松山機場內部署35快砲，以利防衛空中來犯之敵。（軍聞社提供）
石之瑜觀點：
徵召65歲花甲兵上陣，
保留覺青世代的元氣
石之瑜 ＊台灣大學教授
擁有大好前程的年輕人，要延長他們兵役期限，而正值社會中堅的青年，要動員他們加入戰備役。他們要麼是國家現在的主人翁，要麼是未來的，豈可讓他們犧牲？但擋不住強大國際壓力怎麼辦？
自救之道，就是徵召65歲以上的退休男女服役，取代年輕人。過去有花木蘭代父從軍，當代則有花甲公婆代子從軍，雖然一去兮不復返，起碼台灣社會能留得青山在，保留國家元氣。
而且，徵召花甲兵的實際好處，不勝枚舉：
1、 花甲男兵都有軍旅生活經驗，需要的適應期短。
2、 花甲兵已從工作崗位上退休，國家損失相對少。
3、 花甲兵上陣，展示我們決心戰至最後一兵一卒。
4、 總統對八年來護衛她的覺青世代可以湧泉以報。
5、 覺青世代免於戰爭直接威脅，反中便無所顧忌。
6、 花甲兵有三長兩短，覺青世代與中國不共戴天。
7、 花甲兵陣亡，國家得節省退休給付與健保支出。
總統蔡英文期許面對戰爭型態改變，國軍必須與時俱進。（蘇仲泓攝）
絕不接受記者發問的總統，破天荒召開記者會，毋寧是被迫的，目的就是要昭告天下，我們自願，外交部長也配合說積極備戰。但如果大家真的願意，根本不必總統對外來強調，更不必她對內安撫說，備戰認真就可不用打仗。
可見，她心裡有數，恐怕此劫難逃，才強顏歡笑，用溫水煮青蛙，讓國人免受驚嚇。
為什麼抵抗不住國際壓力呢？因為外界看得很清楚，台灣的政治穩定與團結，靠的就是反中，不然親中勢力可能復辟。因此，對岸的威脅就是台灣民主的保證。雖然這不代表總統想要打仗，但足以讓國際趁虛而入了。
為了對中國圍堵、爭霸，國際發生大脫鉤。適逢主要民主國家疫情持續，社會分裂，經濟不振。極度痛苦的人，總見不得別人好，而希望別人也痛苦。這就絕不容置身事外的台灣，有摸魚餘地，更還可保證中國人會苦不堪言。
大陸疫情在一夜之間爆發，社會情緒浮動，面臨各種制裁與圍堵，同樣很痛苦，也巴不得別人痛苦，可是受限於實力，而不能讓國際反華勢力痛苦，那就讓跟班痛苦，台灣乃首當其衝。
其結果，台灣騎虎難下，於是連累覺青世代。金蟾脫殼之計，就是代子從軍，讓覺青世代能在颱風眼中茁壯。就算台海打得稀巴爛，台灣仍有繼承總統衣缽的他們，在未來叱吒風雲，傲視中國。
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