依照行政院規畫，未來包含國小與幼兒園學童在內，都得學習戰備能力。圖為國軍赴花蓮縣吉安鄉公所舉辦活動。（取自全民國防教育專頁／李侑珊台北傳真）
行政院擬讓幼兒學習戰時應變
兒少團體憂：恐嚇到孩子
台海情勢緊張，總統蔡英文也拍板兵役延長，且民進黨立委候選人吳怡農也曾主張「在家當兵」，就在外界認為民進黨已把國防思維走向「全民皆兵」概念之際，本報獨家掌握到，行政院兒童及少年福利與權益推動小組近日開會，要求教育部，針對包含幼兒園在內的高中以下學校，參考國家安全手冊內容，定期辦理戰備演練。兒少團體擔憂，若教材太逼真，恐怕會驚嚇到孩子。
行政院兒權小組去年10月31日召開臨時會議，會中有委員提案：「針對我國面臨敵方來犯威脅，急需攸關兒少安全之預備及防範措施」。
提案委員在會中提出多點建議，包含兒少各年齡層戰時應變與防災需要，建請應為各年齡層編訂適當教材，如為幼齡者標示注音或使內容更簡明。除了使國人辨別警報聲以外，建議納入炮彈聲辨別。近年學校配合萬安演習實施，並無助於學生掌握避難知能，建請此類大型演練能更為擬真，帶領學生實際前往避難設施，並安排指揮或引導人員。
最後決議，建議國防部參考兒少觀點，提供符合國人需求與易讀國防資訊。而為促進高中以下學校學生具備防災與戰時應變、避難知能，建請教育部參考國家安手冊內容，擬定幼兒園、國中小及高中不同年齡段教學素材，規畫定期辦理演練，透過學校教育將全民國防知識從校園推廣到家庭。
教育部政務次長蔡清華在會中回應，各級學校每年配合辦理「921 國家防災日」與「萬安演習」，可配合增加生存應變與疏散避難相關演練。
教育部也回應，將督導各級學校落實全民國防教育，並請各校結合每年各級政府定期防災演練、萬安演習，落實逃生避難演練。
靖娟基金會執行長林月琴表示，幼兒園雖得配合政令，提供如避難、災害救援等教學，但她也擔心，且若國防教材太逼真，恐讓孩子擔心害怕，如何拿捏與教導，有待討論。
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行政院發言人羅秉成。圖／行政院提供
兒權小組擬讓幼兒學習戰時應變？
政院急澄清
中時報導，行政院兒童及少年福利與權益推動小組近日開會，要求教育部，針對包含幼兒園在內的高中以下學校，參考國家安全手冊內容，定期辦理戰備演練，引發兒少團體擔憂。行政院今天澄清，會中提案人是建議全民國防手冊有易懂、易讀版本。
行政院發言人羅秉成今指出，相關報導內容所指，該次會議提案人（即兒少代表委員），並無特別提議要幼兒園幼童學習辨識砲彈，而是建議國防部、教育部，將全民國防手冊用兒少、身障易懂、易讀的版本，讓兒少、身障可理解如何避難疏散。
羅秉成表示，委員會中相關提案及決議都是吻合聯合國兒童權利公約（CRC）、身心障礙者權利公約（CRPD）的原則，也就是防災避難資訊要易讀易懂，該項提案並無要將兒少推向戰爭，或是使之熟悉武器、砲彈。
羅秉成表示，相關評論引用錯誤前提，甚至渲染為「訓練娃娃兵」云云，扭曲提案者的本意，也對兒少委員代表關心兒少、身障權益的努力並不公平，勿以訛傳訛，混淆視聽，製造無謂爭端。
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行政院兒童及少年福利權益推動小組委員日前提案，認為現行國防教育不扎實，政府應編訂兒少版本全民國防手冊、強化學校全民國防課程及校園內演習扎實度，未料此提案遭解讀是要「訓練娃娃兵」。圖僅為示意。本報資料照片
訓練娃娃兵學戰時應變？
兒少千字文澄清還原提案經過
行政院兒童及少年福利權益推動小組委員江瑜庭、陳名謙日前在兒權小組委員會提案，認為現行國防教育不扎實，政府應編訂兒少版本全民國防手冊、強化學校全民國防課程及校園內演習扎實度。未料此提案遭解讀是要求教育部，針對包含幼兒園在內的高中以下學校，參考國家安全手冊內容，定期辦理戰備演練，甚至是要「訓練娃娃兵」。
行政院今天下午出面澄清，會中提案人是建議全民國防手冊有易懂、易讀版本，該項提案並無要將兒少推向戰爭，或是使之熟悉武器、砲彈；提案人也發布聲明指出，提案環繞在促進高中以下的國防安全知能，並非要求未成年兒少備戰，更無意凌駕國防安全專業知識。
烏俄戰爭衍生國防教育議題，引發台灣各界關注。目前就讀台東大學的陳名謙表示，因為長期關注兒少安全議題，因此提案的核心環扣「兒童權利公約」的生存及發展權，希望「不受到任何形式之不當對待、難民兒童、武裝衝突」等公約條文能夠被落實。
陳名謙也提到，俄烏戰爭已造成430萬名烏克蘭兒童流離失所，超過烏克蘭兒童人口總數的一半，因此台灣也應該做好兒少國防安全的教育。
另一位提案委員、目前就讀育仁高中的江瑜庭補充，在會議中以「分辨砲彈聲響」舉例，僅是提醒在戰爭來臨時，應確保兒少能夠具備自救與應變知能，該建議其實未被採納。
江瑜庭也說，兒少版國防安全手冊的出版，是為針對不同年齡層做出友善閱讀的措施，因此希望透過注音符號、點字等友善措施，讓幼兒園學生、國小學生與特殊族群兒少，在國防安全的學習過程中不會被忽略。
提案委員共同表示，整體提案環繞在促進高中以下的國防安全知能，並非要求未成年兒少備戰，更無意凌駕國防安全專業知識。同時，兒少代表並非政府政策的代言人，呼籲各界正視兒童與少年在政府部門表達意見的權利與獨立性。
●行政院兒童及少年福利權益推動小組提案委員陳名謙、江瑜庭聲明稿全文：
我們關注「兒少安全」議題，去(2022)年開始，在新聞報章媒體看見俄羅斯發起對烏克蘭熱戰的議題，同時也查詢聯合國兒童基金會資料，俄烏戰爭已造成430萬名烏克蘭兒童流離失所，超過兒童人口總數的一半；中央社報導指出《俄烏烽火下見證戰爭可怕 烏克蘭兒童身心俱創》呈現戰爭殘酷險況與極度不利兒少生存。
新生兒未見天日就得躲避炸彈、未能逃脫的兒少孤苦求援、不理解戰爭發生的原因、喪失兒少對世界的期待，全都是不樂見的事情，也本《兒童權利公約》生存及發展權與內涵，持續致力兒少安全議題推動。
查行政院兒童及少年福利與權益推動小組第四屆第2次臨時會提案針對我國面臨敵方來犯之威脅，急需攸關兒少安全之預備及防範措施一案決議摘要如下：
一、為推動全民國防，「全民國防手冊」（範本）修正過程，請國防部考量視障者需求製作無障礙版本，並建議參考兒少觀點，提供符合國人需求與易讀之國防資訊。另建請國防部於辦理睦鄰相關活動時結合學校辦理，以促進與兒少群體間對於國防議題之對話。
二、為促進高級中等以下學校學生具備防災與戰時應變、避難知能，建請教育部參考國家安手冊內容，擬定幼兒園、國中小及高中不同年齡段教學素材，並規劃定期辦理演練，透過學校教育將全民國防知識從校園推廣到家庭。
三、請內政部持續定期掌握防空疏散避難設施之數量及容納人數，並落實相關檢查工作，以維護國人生命安全。
提案人發言摘要如下：
(1)建請國防部促進兒少知情權，參考教育部辦理對話座談活動
(2)校園防空避難計畫進行說明
(3)兒少各年齡層戰時應變與防災需求，建請應為各年齡層編訂教材(例如為幼齡者標示注音或使內容更簡明)
(4)建議全民國防手冊納入砲彈聲辨別
(5)觀察各學校近年配合萬安演習實施並無助於學生掌握避難技能
(6)建請此類大型演練能更為擬真，帶領學生前往避難設施，必安排指揮或引導人員
(7)有關防空避難空間，經兒少實際走訪，部分地點為車庫或堆置雜物，實際上無法容納多人避難，請問內政部如何計算防空避難設施空間容納人數，以及該類空間建議應備有糧食、乾淨飲水與發電設備。瑞士設置國家防空避難所之規劃可供參考。以上為事實全貌，供參。
我們要求首段敘述以及錯誤事實之標題和內容發布報導之媒體立即更正，並以同等版面發布新聞澄清。
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