上圖：航空城進入實質開發，前空軍桃園基地設施群將被保留下來，再造歷史現場。本報資料照片
下圖：為我空軍F-16戰機（左）監控共機。圖／國防部提供
重啟桃軍機場
彌補北部戰略空虛
張延廷／前空軍中將副司令、清華大學榮譽講座教授（台北市）
中共戰機連日多機種、多架次、多空層抵近台灣北部空域擾台，引起國際矚目，也讓國人深刻思量有立即強化北部空防的必要，當前應急之道即為恢復桃園軍事機場的戰略功能。
早年空軍為配合國家「十大建設」而建中正國際機場，儘管現已改名桃園國際機場，但其戰略地位在兩岸軍事緊張之際則益顯重要。可考量在現今航空場區內增闢一處戰機專區，或配合國防需要部分恢復昔日「空軍桃園基地」，這對於當前國家安全的戰略部署都具積極的重大意義。
北台灣目前是我國戰略重心，在新型態的「六都」行政區劃分後，人口總數將近一千三百萬的台北、新北、桃園、基隆、宜蘭等北部五縣市，竟然無任何戰機起降的機場，在「有飛彈、無戰機」的狀況下，已凸顯出台灣重要政經中樞的戰略空虛、軍事部署嚴重失衡。
在空軍桃園基地裁撤後，目前台灣北部的空防任務僅賴周邊部署的各型防空飛彈擔任，而在共機在北部空域擾台的實際戰備應急層面，則只能依靠從新竹基地、甚至遠從花蓮基地飛奔過來應急與攔截。就軍事層面而言，空防緊急是分秒必爭，台灣原有地利之便及主場優勢，現在卻只能從遠處調兵遣將，戰略空隙實在過大。
觀察日本每遇中、俄軍機飛臨其防空識別區時，立即派出警戒機升空應對及蒐證，甚至日前美國空軍電子偵察機RC-135V飛臨南海「國際航路」時，中共亦立即派殲11戰機掛彈升空驅離，這些行動也都從距離最近的機場起飛予以回應。反觀我國在中共戰機日益增多架次逼近領空之際，卻只能徒呼負負，讓戰機飛行員疲於奔命、事倍功半的應處，實應重啟及發揮空軍桃園基地對於北台灣的重要空防價值。
桃園基地在兩岸對峙的年代，發揮了舉足輕重的空防功能，曾為台海穩定創下彪炳戰功，鞏固北台灣制空優勢五十年。在目前台海缺乏戰略縱深的地理限制下，「無空防即無國防」已是現代戰爭的戰略原則，「戰機、飛彈」相互搭配是空防的一雙鐵拳，缺一不可。
目前桃園機場涵蓋原本空軍基地，進而擴大成「航空城」，在兩岸軍事對峙僵局未解之前，有必要與時俱進將原本空軍基地的功能融入桃園機場擴建規畫，甚至比照「天駒」部隊進駐澎湖的模式，未來新機抵台後可派駐一個作戰中隊的F-16V全新戰機到桃園機場，甚至讓其他主戰機種部隊也能審時度勢輪流進駐，強化首都地區的防空安全係數。
揆諸歐美先進國家現代化空防部署就有許多軍民合用機場，近如新加坡樟宜國際機場旁就是巴耶利峇空軍基地，軍民航空長年順利不相干擾，使獅城國防安全無虞。我國台中、嘉義、台南、花蓮亦是軍民合用機場，功能順暢。目前地處政經中樞的北台灣空防空虛，「有彈、無機」既然已是事實，而國防議題攸關國脈民命，是有必要嚴肅考量桃園基地戰略價值的時候了。
https://youtu.be/k-jEiKxl3wc
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圖為我空軍F-16戰機（左）監控共機。圖／國防部提供
專家：
重啟桃園空軍基地
不如強化防空提升戰備
中共戰機頻繁擾台，立委籲重啟桃園空軍基地。空軍官員及學者認為，桃園新竹距離短，現代戰爭為視距外作戰，且共機自對岸一起飛，國軍「都看得到」，重啟將是不必要國防投資；與其重啟機場，不如強化防空，並研擬提升戰備狀態與縮短反應時間。
台灣民眾黨立委邱臣遠今天在臉書表示，北台灣空防漏洞逐漸顯露，光靠駐防新竹空軍基地的幻象戰機緊急起飛攔截已不足應付，且幻象若從桃園飛往攔截區將能節省時間，他主張重啟桃園空軍基地。
空軍司令部回應，國軍對所有軍事設施，均依作戰需要審慎規劃評估，各項戰整備均依敵情威脅及國防安全需要與時俱進。
空軍官員接受中央社訪問時表示，成立且養護新戰機中隊非易事，具體設施包括飛行單位、戰航管制、人員宿舍、機堡、後勤與油料分隊，以及車輛、行政、膳勤等全要到位，且還有更關鍵的彈藥及油料庫儲設施；由於桃園與新竹的距離很短，且現代戰爭已是視距外作戰，軍方應不會做重啟的評估。
就實務攔截面向，空軍官員指出，空軍一直都有派遣在空機警戒待命，若在空機無法應對才會再派遣戰機升空，或利用雷達等方式追蹤監控；另外，國軍的防空及雷達設施密集，共機只要自對岸起飛，「國軍都看得到」，不可能等到接近或逾越中線後才升空。
這名官員強調，現有新竹空軍基地在承平時期已足夠擔負北部空防，重啟桃園基地將會是不必要的國防投資；至於戰時，則由曾被主張遷移的台北松山機場、桃園國際機場擔任緊急備降場任務。
前國防部飛彈指揮部計畫處長周宇平上校告訴中央社記者，中共機艦擾台頻率會越來越高、距離越來越近，國軍空中及地面防空部隊的戰備狀態就應提升，並研擬縮短反應時間。
他建議，現行3分鐘警戒機應提升至跑道頭待命，成為1分鐘待命機，同時掛載戰備彈、全裝武器彈藥；防空飛彈部隊及火砲則應提升警戒姿態，否則雷達系統再開機需時間，恐無法立即反應。
國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲認為，重啟空軍桃園基地雖有利戰力保存，但應從整體兵火力配置作考量，鑑於現代戰機空戰範圍大幅提升，桃園與新竹的距離短，依戰機巡航速度約110秒可抵達，若採攔截速度更僅需70秒便可抵達，因此效益有限。
蘇紫雲分析，駐防新竹基地的幻象戰機主要考量為高空快速攔截任務，亦即戰機的爬升率有助於搶先在高空「占位」以利攔截敵方。
蘇紫雲指出，依公開資料，幻象為空軍目前爬升率最快作戰機，爬升速度達每秒285公尺，F-16V（BLK20）為每秒254公尺，經國號IDF是每秒239公尺；未來全新採購的F-16V（BLK70）採大推力的F110-GE-129渦輪扇發動機，推力比現役BLK20型要高出24%，亦可取代幻象的攔截重任。
蘇紫雲強調，空權是由防空、制空組成，強化防空能量遠比重啟機場有效。例如烏克蘭空軍僅約50架戰機，但依賴防空飛彈構成的防空傘，仍讓龐大的俄國空軍無法掌握制空權；相形之下，擁有台海天險的台灣更可發揮制空、防空加乘效果。
桃園基地建立於1944年日治時期，位於桃園機場的東南部，原空軍所有、2007年移交海軍，2013年8月關閉。桃園市政府2016年公告為直轄市定古蹟之一，目前已無軍事單位進駐。
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