「當101大樓可能化為灰燼，
台灣危機意識還是不夠！」
《華郵》專欄作家建言：
加快國防改革腳步，
增加核電確保能源安全
四川美術學院學生製作的解放軍武統台灣示意圖，（翻攝微博@野生灰熊）
華府智庫外交關係委員會的研究員馬克斯‧布特日前訪台，與外交部長吳釗燮、前國防部長楊念祖等政要與專家交換意見，了解台灣當前的危機與相關作為。還沒等返回美國，布特便寫就一篇給台灣的建言，9日由《華盛頓郵報》刊出：〈台灣終於加強國防，但會不會做的太少太遲了？〉
布特在這篇專欄文章中指出，台灣人民對於台海戰爭的危機意識仍舊不足；台灣政府的國防改革雖然終於起步，但是要看到實際成果恐怕還需要好幾年；布特更直言「民進黨政府堅持非核家園，但在全國98%的能源都仰賴輸入的情況下，台灣需要的是增設而非關閉核電廠」。
馬克思‧布特（Max Boot）除了是華府智庫研究員、平日多在英美主流媒體發表評論。布特也著有多本歷史與國際關係的暢銷書籍，2018年出版的《The Road Not Taken: Edward Lansdale and the American Tragedy in Vietnam》（暫譯：未選擇的道路：愛德華‧蘭斯代爾與美國在越南的悲劇）一書更在2019年入圍普立茲傳記文學獎決選，英國智庫國際戰略研究所（International Institute for Strategic Studies）則評價他是「全球武裝衝突權威」，2018年則被選為《前進》（Forward）列出的「50名最有影響力的猶太裔美國人」。
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在俄羅斯入侵烏克蘭即將屆滿週年之際，這位武裝衝突權威特別訪問台灣，並且稱讚這是一個欣欣向榮的民主國家，更是「中國漫長歷史第一個民主國家」。台北到處都是高樓大廈、購物中心、泡沫紅茶店跟夜市，更是一個事實上國家的首都。台灣的面積比不上美國的西維吉尼亞，卻能產出全球9成以上的最尖端半導體，人均GDP幾乎是中國的3倍；台灣除了比中國更自由，比起剛剛擺脫「清零」的中國更是早就靠著新冠疫苗恢復正常生活。
不過布特也說，由於烏克蘭許多城市在戰爭中的淒慘遭遇，這趟台灣之行也讓他分外感到沮喪~因為民主繁榮的台灣可能化為灰燼，101大樓也可能成為中國飛彈的目標。當然這些武力威脅並非新鮮事，早在蔣介石當年敗退台灣之後，這座島嶼就一直是共軍的瞄準目標。俄羅斯對於烏克蘭的攻勢，使得人們無法假裝這種赤裸裸的侵略不會發生在現代世界，不久的將來更可能在台灣上演。
台北101的璀璨煙火。（顏麟宇攝）
不幸的是，布特認為許多台灣人似乎尚未意識到自己的危險處境。解放軍因為裴洛西（Nancy Pelosi）舉行圍台軍演後，8月份的一項台灣民調指出，只有39%的成年受訪者認為戰爭可能（或很可能）爆發，卻有53%認為戰爭不太可能或完全不可能發生。雖然布特觀察到台灣的領導人多數已經意識到這場台海危機，但他們卻遲遲沒有採取避險的相關行動。
布特表示外交部長吳釗燮對他強調，「我們需要加強防禦能力，因為我們知道中國隨時可能發動攻擊」。這是因為華府長年對台海兩岸奉行「戰略模糊」策略，雖然美國總統拜登（Joe Biden）多次表明「美軍將會協防台灣」，但每次都會被政府發言人收回言論。吳釗燮強調：「如果台灣不願意表現出自我防衛的意願，也就沒有權利要求其它國家保衛台灣。」畢竟沒人知道美國總統在戰爭發生時將會如何決斷，但烏克蘭戰爭讓台灣相信，他們必須展示抵禦共軍攻擊的能力和意願。
2022年8月3日，美國聯邦眾議院議長裴洛西率領的國會訪問團離開台灣，外交部長吳釗燮在松山機場送行。（AP）
對於台灣政府將2023年的國防預算提高13.9%、將義務役的役期從4個月延長為1年、向美國購買魚叉（Harpoon）、刺針（Stinger）、海馬斯（HIMARS）等先進武器，布特認為這是台灣面對危險「早該採取的對策」，但他也表示台灣無論是面積或人口都遠遠比不上烏克蘭，單靠上述做法恐怕也難以抵禦人口與實力遠遠超過俄羅斯的強敵。畢竟台灣國防預算的GDP佔比（2.4%）仍低於美國，義務役的役期也還比不上以色列與韓國——台灣需要更多國防改革才能維護國家安全。
布特指出，華府希望台北採取「不對稱戰略」（asymmetric strategy），畢竟戰車、軍艦、戰機都不太可能在中國的飛彈攻勢下存活，台灣更需要的是用飛彈阻斷中國的兩棲攻勢。問題是台灣仍有許多將領抵制「不對稱戰略」，即便台灣已向美國購置更多刺針飛彈與海馬斯系統，但在烏克蘭的急迫需求下，這些訂單恐怕還要等上好幾年才能交貨。台灣軍方也對布特表示，無人機作戰跟自製無人機在台灣只是剛起步。一位退役將領對他表示，台灣應該利用無人機群在台灣海峽阻擊共軍艦隊，問題是這些無人機在台灣還不存在，而中國卻已經是全球最重要的無人機生產國。
任內推動「不對稱作戰」整體防衛構想（ODC）的前參謀總長李喜明。（柯承惠攝）
除了武器與設備之外，布特指出包括人員培訓、組織改革、以及操作新設備的相關準則都不可能在短時間內完成。他認為美國應該比照2014年之後訓練烏克蘭軍隊的作法，擴大對台灣軍隊的訓練，甚至讓台方參加多國聯合軍演。不過即便美國真的這麼做了，也不可能立即產生效果。前國防部長楊念祖對他表示：「交付武器需要時間，裝備到部隊則需要更長的時間」、「我們需要培訓專業士兵與軍官，讓他們熟悉新系統。但這無法一蹴可幾，可能還需要5到6年的時間。」
布特強調，台灣提升國防最大的問題，恐怕在於「台灣還有沒有那麼多時間」。在台海兩岸的軍備競賽中，資金更為充裕的解放軍顯然佔有上風。根據美國中情局（CIA）的報告，習近平希望解放軍在2027年之前取得能夠接管台灣的能力（雖然他還沒有做出這個決定）；台灣的國防部長則說，解放軍最早可能會在2025年入侵—如果真的想遏制北京的侵台野心，台灣就必須加快建軍備戰的腳步，美國也必須加強在太平洋的兵力。
民進黨政府堅定推進「非核家園」，但布特認為核電攸關台灣的能源安全，不應輕言廢核。（台電提供）
布特在吳釗燮的辦公室看到了上頭有烏軍簽名的烏克蘭國旗、以及基輔市長克里琴科（Vitali Klitschko、前世界拳擊冠軍）的拳擊手套。他承認台灣的官員確實密切關注烏克蘭衝突，從中學習他們如何保衛自己的國家，克里琴科的拳套就是烏克蘭對於台灣3000萬美元人道援助的小小謝禮。不過布特也提醒，台灣寄望「烏克蘭得到國際援助頑抗至今」讓習近平不敢侵台，但習近平可能也看到了俄羅斯的核武庫讓美軍始終不敢派兵參戰，這或許也給了北京更多信心—美國或許也不會為了台灣，跟同樣坐擁核武的中國兵戎相見？
布特表示，台灣與烏克蘭還有一個非常重要的區別。那就是烏克蘭與北約成員國之間有安全的補給線，但是台灣作為一座海島，外界的援助很容易被封鎖阻斷。因此台灣必須做好承受長期圍困的準備，但台灣目前仍未儲備足夠的能源、食品、藥品與彈藥。台灣的天然氣儲備僅有10天，執政的民進黨仍頑固地執行非核家園，淘汰僅剩的核電場。布特強調，當台灣98%的能源來自進口，應該做的是增加核電，而不是關閉它。
布特在這篇專欄的最後表示，台灣人的態度讓他想起了烏克蘭人。因為包括烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）在內，許多人都是到了最後關頭才承認俄羅斯真的會入侵。雖然烏克蘭以行動證明了他們的堅毅不屈，但他們還是沒能阻止侵略者，從而避免一場正在蹂躪他們國家的戰爭。布特強調，烏克蘭的錯誤台灣絕對不能再犯。在上個世紀的解嚴與冷戰結束後，台灣的國防力量已經衰退，如今台灣的國防重建有了好的開始，但是前路依舊漫漫，而且所剩時間不多。
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