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Casey Chao

國內兩大軍事雜誌《尖端科技》與《天生射手》專欄作家。

不切實際的國防部與全民動員防衛法

當政府部會在準備修改全民動員防衛法之際,固然戰時民眾有職責,盡能力範圍內的義務來保護國家;但主管民力的各級單位,從國防、內政到教育部,是否有妥善地規劃,屆時該如何有效運用徵召而來的人力?還是像我們偉大的邱部長在立法院答詢時所說的「拿黃牛當馬」?

首先即使是我們近年來動員規模最大的演習,也就是漢光三十七號,也僅達八千人之譜,比起以前官方所謂可以驗證的動員人數(二十萬),才不過百分之四而已!因此與其利用全動法第13條「可動員人力、物力、設施等,進行調查統計與規劃」為名義,來將「高中學生」動員造冊,何不先確定自己能把二十萬動員來的後備部隊員額補齊,裝備發好,甚至為其配屬砲兵與裝甲等重型火力呢?

相較於那些高中生,顯然經過訓練的後備軍人更有能力及時抵禦侵入的外敵,所以國防部不把後備單位的預算提高,並解決其「僅有步兵」的問題,卻想著要把還沒畢業的學生給納入,這不是很荒唐可笑嗎?

其次依照「民防法」、「民防團隊編組訓練演習服勤及支援軍事勤務辦法」及「高級中等以上學校防護團編組教育演習及服勤辦法」,為了支援防情傳遞、警報發放、防護、救護、消防及自衛、協助災害搶救等任務,學校必須成立所謂「防護團」,而學生則要參加防護團編組支援服勤。

但這些條文,基本上是經不起仔細推敲研究的。

首先除了既有的防空警報體系外,國防部都要在動員之際納管媒體和人員了,這時候我們還會需要在防護團的學生,去做甚麼「防情傳遞」與「警報發放」嗎?

而如果是只有師生與建築的學校,大概除了位在博愛特區的北一女中外,我們實在不知道是有甚麼樣的軍事戰略價值,需要叫「無武裝」的老師與學生,去進行所謂的「防護與自衛」;如果面對的是武裝敵軍,那簡直是送這些還有大好機會的寶貴人力去自殺,不是嗎?

最後假使要執行救護消防這類「高度專業」的任務,除了已經有民防總隊下的消防大隊(包括消防與義消人力)外,各民防團也應自有其消防與救護班(隊),怎會暴虎馮河到要缺乏相關裝備與訓練(一年僅有八小時)的師生,去做這些他們根本沒有能力去做的事呢?

而且我們深思一下,如果因戰爭而發生火災,甚至有人受傷的地點,難道不是戰鬥區域嗎?即使你只是去該處進行消防與救護,請問和「上了戰場」差別在哪裡?

也就是說即使局勢已經如此嚴峻,且我們面對的,是一個「以高科技打贏局部戰爭」的強勢假想敵,但國防等部會,依舊不改其二次大戰般的迂腐心態,企圖以唬弄百姓,來因應新式戰爭所帶來的威脅:高階計畫者不思如何將現有兵力裝備訓練妥當,卻滿腦子都是半個世紀前那種不專業的心態,只會把人力儘量抓在手裡,然後「叫誰頂上去」、「拿黃牛當馬」,把寶貴的生命拿去在一場消耗戰中「補洞」時,如果我們依舊漠視國防改革,再不能體會西諺所謂「戰爭實在太過重要,以至於不能完全交給軍人」的沉痛呼籲,那顯然只能由全民,來承擔這個苦果!

上文承蒙 Casey Chao 先生同意,引用他的「臉書」系列文章,特此致謝!

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