俄烏戰爭觸動政府危機意識，由衛福部統籌、跨部會動支上億元購買外傷用醫療物資，全民國防動起來。圖為藥局藥師清點外傷用藥。記者劉學聖／攝影
全民國防啟動
蔡政府動用預備金購戰時傷藥
2023-03-18 02:27 聯合報／ 記者陳熙文、程嘉文
全動法暫緩修法 全民國防已動
俄烏戰爭觸動政府危機意識，開始全面盤點國內戰時緊急物資，並迅速動用第二預備金，由衛福部統籌、跨部會動支上億元購買外傷用醫療物資，並討論戰時食品及藥品需求的因應，衛福部昨天舉行專家會議討論戰略藥品範疇。
國防部預告修正全民防衛動員準備法，引發民眾恐慌，暫緩修法。儘管如此，蔡政府全民國防的大方向，已動了起來，但動用第二預備金而非一般年度預算，立院人士認為，有規避審查之嫌。
根據一一一年度中央政府總預算第二預備金動支數額表，國防部、衛福部、教育部和退輔會，已分別動支三一七七點三萬元、三四八三點六萬元、三六二八點一萬元、三五二三點六萬元，總計一億三八一二點六萬元，全用於購買外傷用戰略物資。
儲戰略物資 蘇貞昌去年指示
據了解，政府購買儲存戰略物資行動，是行政院前院長蘇貞昌去年十二月在行政院動員會報的指示，蘇貞昌請國防部及相關部會以俄烏戰爭為借鏡，研擬各種戰時想定狀況進行模擬演練，並提出具體解決方法，落實戰略物資整備、盤整重要維生設施。
蘇貞昌也指示衛福部及相關部會針對各種戰時醫療需求，進行狀況想定分類，審慎思考如何在戰時為重大外傷、燒燙傷、壓傷等不同傷勢的民眾，提供緊急醫療服務，妥善整合資源，並預先規畫藥物與醫療器材的儲備、安全儲放空間、穩定配送路線等。
國防部：戰備藥與民間存量同
國防部軍事發言人孫立方表示，國軍醫院平時囤儲之戰備藥衛材均依衛福部「藥品醫材儲備動員管制辦法」所訂之品項數量執行，與民間急救責任醫院所備存量相同。
在此之前，衛福部食藥署去年十月已公開招標一一二年度食藥戰略暨動員業務研習計畫，由天翌管理顧問有限公司以二七八萬餘元得標，力求強化全民國防意識，落實食藥動員業務的準備，擬邀請食品、藥品、國防、醫院、藥商等單位，規畫今年舉辦七場食藥動員業務研討會。
衛福部招標 研究戰備藥機制
衛福部去年十二月底公開招標一一二年度戰略藥品智慧庫存監管研究，由社團法人台灣臨床藥學會以四六一萬餘元得標，計畫包括蒐集我國近兩年公民營醫院儲備藥品及醫療器材品項資訊，邀集醫學、藥學、國防等專業人員，對我國現行儲備的戰備藥品及醫材品項數量提供修正建議，並研究美國、歐盟或日本等國，在因應戰爭、災難時，其藥品或醫療器材的儲備機制。
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政府花上億買外傷用藥，同時由衛福部統籌辦理相關業務，討論戰時食品，及藥品需求的因應策略，全民國防動起來，圖為藥局藥師清點外傷用藥。記者劉學聖／攝影 劉學聖
規避審查？
預備金買戰略物資
立院難監督
2023-03-18 02:30 聯合報／ 記者陳熙文、程嘉文
為因應可能的戰時準備，行政院跨部會動員採購一點三億元外傷用醫療物資。政府雖有心未雨綢繆，但立院人士認為，政府未將相關預算編於一般年度預算中，動支第二預備金採購，有規避審查之嫌。民進黨立委趙天麟說，政府一開始動用預備金緊急應變國際情勢，是可接受情況，但希望未來相關預算編列能夠回歸公務預算。
國民黨立委徐志榮說，政府就必要藥品管理儲備，以備戰爭時所需，當然有其必要，但更核心的問題，是美中台三方必須全力避戰，而非各方坐視兩岸關係急遽惡化，甚至是藉機操弄兩岸關係，謀取個別政治利益。
中將退伍、曾任國防管理學院院長的前立委帥化民說，這次各部會大量購入，甚至動用第二預備金，代表並不在先前規畫內，而是臨時認為需求急迫，顯然政府真的認為有戰爭風險，且可能是國土防衛等級的決戰。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，此舉代表先前政府對戰爭風險準備不足，如今採購衛材，就備戰觀點不能說有錯。然而從先前「全民國防手冊」問世，立刻飽遭批評閉門造車、內容過時脫節的例子，顯示政府宣傳強化戰備，但實際動作是否有助強化國防？值得商榷。藥品衛材有保存期限問題，到底需要哪些品項，又應該採購多少基數，才能符合所需？都需要好好檢討。
但政府大動作為戰爭風險做準備，是否引發民眾恐慌？淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑則說，儲備戰略物資，不代表一定開戰或期待戰爭，另俄烏戰爭也影響國際物資供應，以此而言，考慮到一旦急需，國際貨源未必充足，如今先提高衛材儲量，不能說錯。
趙天麟說，相關戰略儲備早已行之有年，只是過去沒有跨部會協力，形成多頭馬車，如今全動法因溝通不良而停滯，但其精神不該停下來，台灣不該有鴕鳥心態，準備愈充足愈好，政策也應愈透明愈好，民眾才會更有信心，不至於感到恐慌。
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衛福部部長薛瑞元。記者林伯東／攝影
衛福部：
俄烏開戰後就在盤點藥品
蔡政府動用第二預備金，準備採購外傷用醫療物資。衛福部長薛瑞元昨說，過去因應全動法進行常規性盤點，去年俄烏戰爭爆發後由衛福部主責，協調各家醫院盤點戰備藥品及衛材，包括外傷常使用到的抗生素、麻醉藥、大瓶點滴、退燒止吐藥物等，衛材則有紗布、棉花等，詳細清單雖未對外公布，但各家醫院大多已完成盤點與採購。
薛瑞元強調，此舉不表示兩岸會發生戰爭，資源盤點是希望有備無患。
據了解，國內各家醫院去年初收到衛福部訊息，四大公立醫院系統已設置戰備藥品倉儲配置。去年遭逢疫情，各家醫院防疫之餘要找出空間儲備藥品，傷透腦筋；避免藥品過期，醫院建置調度系統，輪流調度藥品使用，於去年底陸續完成，醫院也在去年進行大量傷患收治演練。
另外，萬一戰爭發生，三軍總醫院主責協調全國藥品與衛材。三總臨床藥學部主任李宜勳說，全台二○六家醫院廿多年前就開始儲備戰時藥品、衛材等，經過多年盼重新盤點相關品項與用量，三總近期持續協助盤點調整，實際品項與內容涉及國防機密，無法公布。
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