冷眼集
戰時網路暢通？
官員哪來的自信
國防部昨公布「二○二三國防應變手冊」，內容經過一年多來反覆研討，圖文華麗，也提供民眾若家園淪為戰場後許多求生知識，較舊版而言相對完善。只是，紙本上的充實，與實際運作能否落實，可能還有一大段差距。尤其，官員堅信台灣戰時民間無線網路仍能運作的韌性，自信從何而來？
「國防應變手冊」戰時求生事項，全國空襲避難處所歸警政署管，需要各縣市警察局、派出所詳查，再進行標示。但警政署甫公開宣稱已完成八成以上標示，隨即有立委指出收容人數疑標示不實，這八成處所作為避難的實用性也讓人質疑。
「國防應變手冊」記載事項，須因地制宜，全動署手冊官網就有各縣市專區，須各縣市政府上網填寫後供民眾參考。以戰時民生必需品配售為例，各縣市民眾須上網後再行掃瞄QR code才能知道配售地點，有的縣市會整理出一張明顯易懂的表格，但有的縣市則是直連結到經發局網站，民眾霧煞煞。
尤其，手冊聲明，戰時政府將以基本維生、可常溫保存的民生必需品或即食品為指定「配售」項目，要民眾持代表身分證外出，依指定方式及分配數量至配售據點購買，屆時恐怕如買口罩般需要排隊。有學者指出，一般配售是在動員時期政府管制物資後實施；戰時物價、貨幣價值波動，就應該採取「配給」，若還要民眾外出拿錢購買生活必須，無異緣木求魚。
此外，戰時網路是否還能維持通暢，也絕非官員所稱般樂觀。
台灣近年歷經風災斷路的時候，即常出現區域斷訊的狀況。風災況且如此，戰時共軍若瞄準民生發電、通訊設施實施一擊，能夠有多少存活率？官員昨天一番「沒有手機還有市話」的說法，實在難以讓人安心。
國防部公告新版「2023國防應變手冊」，內容建議民眾打包好「個人緊急避難包」。圖／取自「2023國防應變手冊」
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國防部全動署物力動員處處長沈威志昨展示「全民國防應變手冊」，該手冊上傳國防部全民防衛動員署全球資訊網，供民眾下載運用（不發行紙本）。記者蘇健忠／攝影
立委學者質疑：
地下室能塞3千人？
戰時能手機漫遊？
國防部昨公布「二○二三國防應變手冊」，圖文並茂，新增中共解放軍與國軍的敵我識別圖示十分吸睛，但仍然要求民眾在戰時上網查找水電或資訊辨正而遭質疑。
民進黨立委蔡適應質疑，多數防空避難處所就是一般地下室，不僅規畫容納人數過多，許多地方甚至不具備空氣流通設備；以立法院委員研究大樓為例，地下共三層樓，記載可容納人數居然高達三千五百四十二人，明顯不符實際狀況，警政署應再通盤盤點。
此外，手冊仍然有許多須以戰時上網或掃QR code執行，如停水資訊、假訊息辨正等，記者會中官員就被質疑「手機打不通，QR code怎麼掃？」與會的國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）簡任技正梁溫馨回應，台灣對外南北都有海纜、衛星，「隨時能上線」，本島有許多無線通訊業者，每個人手機都能通信，戰時則會有漫遊，即使行動通訊不通，「家裡還有電話」；而本島也有環島光纖，對外聯絡有南北海纜，訊號也能繞道。
梁溫馨強調，對通訊而言，「我們已經準備好了」，戰時通訊連接有彈性與韌性。
「二○二三國防應變手冊」指出，全國設有八萬九千四百零五處防空避難處所，如大樓地下室、地下停車場等，設施外牆上如門牌處、車道出入口等設有「防空避難」標示牌。這些地方有的屬於私人產權，遇空襲警報或發布疏散避難命令後，會開放讓民眾進入避難，地點可透過ＡＰＰ查詢。
內政部警政署民防指揮管制所副所長林國華說，全台各處的防空避難處所標誌，標示工作已完成八十三％，警政署將在七月底完成清查，未來視各縣市政府財務狀況，推動以ＬＥＤ動畫面板標示。
「全球防衛雜誌」編輯主任宋玉寧表示，新公布的「國防應變手冊」仍有過於仰賴網路查詢、數位儲存的基本問題，例如只有網路下載版本，對老人家就會產生困擾。其次，手冊提供各種應變專線，但是否考慮到戰時停電、基地台被毀、電話線路塞車等干擾因素影響。至於新增的敵我識別，事實上，大多數民眾並無法分辨不同的迷彩樣式。
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準備太陽能板、
逆滲透水
圖解國防應變手冊
真的實用嗎
2023-06-14 05:50 聯合報 ／ 資訊圖表小組整理
國防部昨天公布「2023國防應變手冊」，新版內容較去年發布的「全民國防手冊」增加一倍，圖文並茂，新增中共解放軍與國軍的敵我識別十分吸睛，但仍多處要求民眾戰時上網查找資料，遭到質疑。
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