按：每次軍事系統人事調動，除了要留意被調任的人士去向及所用措詞外，還要留意什麼新人任主某個軍系，以及可能代表的戰略目標轉變。以前殲20的總設計師楊偉先生被被免去原有成飛職務，即給好事之徒無限暇想，但等了一星期後新職務正式下達，好事者就自動忘了之前的事啦：他是升到更高的院士級並掌握航空工業集團第二把手的位置，兼任中國航空研究院副院長，負責新世代飛行器的計劃工作！(網絡圖片)
【軍事博評】
張競：
從火箭軍頂層人事談整合核武戰力
7月31日中國大陸中央軍委舉辦新任上將晉任儀式，同時發布晉任人員王厚斌出任火箭軍司令員、徐西盛出任火箭軍政治委員。由於此項人事調整與晉任案同時發布，因此馬上受到全球中共軍事觀察家關注與討論。
特別是在此項人事任命令發布前，原任火箭軍司令員李玉超與其副手劉光斌突然不再出席公開活動，再加上各項小道消息指出，中共相關部門已經針對李玉超、劉光斌以及更前任火箭軍副司令員張振中進行調查，因此整個媒體報導軸向就被引導到人事整肅與整頓火箭軍紀律這個面向。
不過很快就另有訊息指出，以如此大動作處理火箭軍高層人事換血，而且涉及紀律接受調查幅度可能遠超外界想像，不無可能是因為涉及對外洩漏軍事機密。
編按：台灣很多軍事名嘴，根本不理會報告一直強調是開源情報。事實上基地、人事編制只要留意衛星照片、地方新聞、公開的任命紀錄、一些已公開的資料或過去已知編制情報等，再持續收集更新一段時間，就已經可以得出十之八九(而且報告引用資料出處極多並已寫明，全是公開資料)，其他可能由低密級的情報(如人事履歷)再補足即可。人家的開源情報就一直這樣運作，這都算扒光「家底」，那國軍海陸空三軍一早應該扒光光了。(圖片翻攝自CASI 報告)
特別是去(2022)年10月底，美國空軍大學曾經以「中國人民解放軍火箭軍組織編裝」(PLA Rocket Force Organization)為題，刊行過篇幅厚達兩百四、五十餘頁，鉅細靡遺詳列出火箭軍組織體系以及駐地位置，因此自然就有評論者對此舊事重提，認為由此應可聯結到為何原火箭軍高層官員會受到嚴重整肅，而且株連甚廣程度到達火箭軍高層幹部不再受到信任，因此必須由其他軍種調入高階軍官，擔任火箭軍司令員與政治委員。
針對前述各方所認定影響火箭軍頂層人事安排之背景考量，吾人必須理解到，基於整肅幹部貪腐，在中國大陸公職體系，不論文職抑或軍職高階官員受到懲處，對於各方來說，其實都不是任何新鮮事。甚至位階級別到達曾經擔任軍委副主席、政治局委員以及政治局常務委員，因為貪瀆案件中箭落馬，早就發生過多起，到最後必然會水落石出對外公開，因此倒也不必認為是嚴重到足以動搖火箭軍組織運作與實質戰力地步。
編按：有一件事和海軍入主戰略火箭軍同期發生，但又沒有人注意的軍種改新聞，是海軍陸基航空兵(通常塗灰白色)似乎正陸續改成空軍單位，海軍只保留艦載直升機、反潛機及艦載戰鬥機。配合進一步掌握火箭軍的遠程與超遠程戰術反艦武器，似乎也代表解放軍的遠程進攻作戰企圖。(網絡圖片)
至於認為此項人事調整是針對美國空軍大學揭露火箭軍組織編裝與作戰序列，由此所產生洩密事件，基於火箭軍高層確實存在失職過錯，因此受到懲處所致，此種判斷顯然是存在相當嚴重盲點。
首先是前述刊物所列舉資料皆係由公開資訊來源彙整而得，基本上就處理公開情報(OSINT：Open Source Intelligence)來說，確實是可圈可點值得肯定，特別是負責編纂該刊物主事者，毫無保留地在各項資訊註釋中，詳細列出原始資料源頭與時間，其實亦是在證明編製過程並未運用諜報(HUMINT：Human Intelligence)手段。因此或許可以檢討發布媒體報導作業疏失，但若是認定遭致諜報滲透或是對外洩密，顯然此種論斷並不精準。
其次就是在前述資料發布後，解放軍火箭軍並未採取任何明顯應對措施，其中包括大規模調整組織體系、兵力重新編組、改變部隊番號、更換駐地調防以及加強對外發布軍事演訓活動新聞管制措施。再加上事隔多日，再來調整火箭軍高層人事，實在難以讓人採信其中具有任何因果關係。所以火箭軍高層人事調整，並由來自海空軍高階將領接任，認定其考量因素是要應對美軍刊物所顯現之洩密事件，恐怕只是穿鑿附會捕風捉影之論。
編按：海基核力量的發展最近十年也是十分驚人的，第二代潛射彈道導彈巨浪2型(左)形成戰力十年後，第三代的巨浪3型也已展開高密度試射(右)，未來一兩年有機會服役了。(網絡圖片)
不論如何，從海空軍高階將領能夠入主火箭軍高層，直接派任領導職缺，吾人或許應當思考下列各項要素；
首先就是此項人事調整開始打破火箭軍高層領導向來僅由內部晉升規則，此係繼各個戰區司令員與政委開始派任海空軍將領任職後，另外一項顛覆解放軍人事運用傳統作法，顯然對於未來加強聯合作戰來說，具有其象徵意義。
其次就是多年來各方對於解放軍運用核武作戰指揮體系，其實掌握程度都嫌不足；基本上雖然能夠理解到所有陸基核武導彈以及核彈頭，不論其係進駐於固定發射窖，抑或是具備隨時自駐地向發射陣地藉由公路體系機動進駐，甚至還能夠透過搭載火車，運用鐵道網實施遠程機動與維持戰備值班，基本上都是由火箭軍全盤掌控與指揮。
編按：衛星拍到由裝填車裝入發射井的解放軍井基ICBM，地點應該是內蒙的訓練場(而不是新疆的備射井)。隨著戰略核反擊力量進一步增加及多種新型遠程 / 超遠程戰術武器撥顧火箭軍管理，其他軍種(如空軍及海軍)調任火箭軍部隊高層是可以預期的。(圖片來自連結)
但是其他配備於核導彈潛艦之海基核武戰力，或是由空軍轟炸機或是戰轟機所承載核武炸彈或是核武導彈之空基核武戰力，究竟是由解放軍指揮作戰體系何等層級所掌控，其與核武力所隸屬軍種以及駐地所在戰區，又存在何種關係？其實各方都無法獲得統一結論，而且判斷觀點歧見相當嚴重；但卻一致認定解放軍在指揮管控核武作戰上，顯然體系相當複雜，而且實在看不出任何跨越火箭軍與海空軍核武部隊相互統合與呼應搭配跡象。
因此此項針對火箭軍高層人事調動，是否透露出解放軍總算要開始將分屬於火箭軍、海軍以及空軍之核打擊與核反擊武力加以統合，儘管火箭軍未見得要將海空軍所管轄之戰略核武打擊部隊兵力、核反擊作戰儎臺以及其他軍種所儲備之核武彈頭，全部納入其所管轄資產或是編入其組織體系，完整成為其所管轄之作戰序列；但是要將指揮管制體系相互結合，以便統一事權完整運作，絕對是毋庸置疑。
有些事其實比較好理解，蘇聯海軍本身的戰略核潛艇都是自己管理的，當時蘇聯戰略火箭軍沒有管理權，但一用起來，無論海軍的還是火箭軍的，所有戰略武器都是由總參謀部統一調度。圖為1986年在中大西洋發生事故的667AU型戰略核潛艇K-219號，當時在戰略值班中。(網絡圖片)
特別是要提醒解放軍最高決策階層，絕對不會是僅派遣海空軍出身將領空降火箭軍高層任職，光桿指揮官是很難發揮統御作用，所以吾人可以推斷出，源自海、空軍核武部隊之專業幕僚，恐怕早在此項人事任命發布前，就已經進入火箭軍相關幕僚體系，開始擔任統合海空核武戰力相關參謀職務。所以火箭軍此項高層人事任命，其實應當是最後組織調整後之象徵性收尾，而不是掀開統合各軍種核武戰力序幕。
統合各個軍種所轄核武戰力指揮管制權限，絕對是解放軍建軍發展必然趨勢；各個核武大國無不強調要統一運用與指揮核武戰力，所以解放軍要逐漸構建完整統合之三合一(triad)核武戰力，完全不令人意外。
編按：由於現役反艦彈道導彈(東風21D、26A及傳聞中的準洲際反艦彈道導彈)都是由戰略火箭軍管理，海軍部加入戰略火箭軍的管理工作，也有助對於美國航母戰鬥群的遠程阻嚇、遲滯工作。(網絡圖片)
不過在此還是要強調，在軍隊體制中，以「兵由你養，戰時我用」模式運作之軍事武力，其實在各國案例中並不乏見。舉例來說，中國大陸在舉辦大型國際運動賽事或是國際外交盛會時，統合運用多個軍、兵種儎臺、系統與特種部隊，統由武警與地區治安體系指揮運用，負責維護安全與警衛應變任務，就證明此種作法確實可行。
由於海空軍核武部隊確實在軍種以及戰區所主管之類型作戰任務中，無法積極參與並承擔具體任務職能，所以與其直接隸屬中央軍委，由其統合核打擊與核反擊作戰指揮職責，毋寧透過下授火箭軍相關職權，由特定軍種來統合核武戰力，對統一事權於建軍發展、任務區核與目標分配來說，其實都有具體意義。因此在追逐與轉述火箭軍高層洩密與貪腐違紀等八卦性詮釋之餘，嚴肅思考調整軍事體制面向，或許才應當是正途！
延伸閱讀：
《林庭瑤／中共火箭軍高層整肅大換血 習近平提反腐：推進軍事鬥爭準備》《前海軍艦長張競博士：接受「美國之音VOA, Voice of America」訪問 評論中共解放軍火箭軍高層人事調動》
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