風評：
人民武裝部再起！
為了維穩還是武力犯台？
20030920，習近平到訪浙江省紹興市楓橋經驗陳列館，重提「楓橋經驗」。（新華社）
九月底，中國一則「民防」新聞令全球關注：上海市城投集團成立人民武裝部（人武部），把民兵建設納入企業。這個企業裡的人武部由解放軍上海警備區直接管理，企業裡的民兵可以配槍執勤。在揭牌儀式上，上海警備區指揮官劉傑少將要上海城投城投人武部「深刻理解把握黨管武裝工作的政治屬性和時代特性」。
這個新聞引起很多揣測：企業引進民兵是要加強對企業控制？要防止民變？還是為提升平／戰轉換能力、全面備戰──當然，中國備戰首要假想目標是台灣。
「城投」和「人武」兩個敏感詞結合，前者如今已成了中國經濟危機的一個大型馬蜂窩，後者則意味著要用暴力解決危機帶來的動盪。
防城投債骨牌危機的維穩準備
上海城投集團成立人民武裝部，隸屬上海警備區直接領導管理（新浪網）
城市建設投資（城投）公司是二十多年來全中國各地方政府競相成立的投資融資平臺，而上海城投正是1991年中國第一家成立的城投公司。城投公司本身沒有資產，投資項目又是成本大、回收慢、甚至虧錢的公共建設，而主要收入則是靠銀行貸款、發行債券，以及地方政府撥發土地做開發。
2008年金融危機中國推出4兆元救市方案、大量投資基礎建設，銀行為支持政策紛紛提高對城投公司的融資，讓城投公司快速膨脹。雖然依法地方財政無法為城投債做擔保，但一般投資人還是認為城投債是有政府與銀行在背書、不會倒，因此也成了熱門投資標的。據DM資料庫統計，到2022年底，中國各銀行提供給客戶的理財商品中，信用債佔65%，其中城投債又佔了46%，城投債佔民眾投資組合的比重非常高。今年8月天津城投集團發行總額人民幣10億元的短期債券，結果認購金額達730億。
過去中國地方政府債務是以長債換短債、銀行持績融資等方式讓它不爆雷，但如今規模達八兆的城投債被視為是中國無法解決的財政大窟窿。房市崩盤限縮地方政府賣地換錢的能力，銀行本身流動性也出問題、無力再支持城投公司。一旦城投破產不只重創銀行，還有無數相信城投債有政府背書、不會垮的投資人也將一無所有。即使上海城投公司相對其他窮地方財務狀況是好的，在整個城投債危機愈來愈迫切之際，成立人武部也讓人聯想到是否在為城投公司一旦發生骨牌倒閉危機的維穩做準備。
不過，這一波中國國有企業成立人武部風潮不只是為因應城投債危機。據自由亞洲電台報導，今年以來已有23間國有企業成立人武部，包括城投公司以外的不同形態國企，甚至民間企業蒙牛集團也成立人武部。如果成立人武部是著眼於國內維穩，顯然不只是針對城投債危機，甚至要處理愈來愈嚴重的失業問題、還在擴大中的房地產危機──「保交樓」真能「保交」？一旦失敗那些一生積蓄化為烏有的購屋者恐掀起巨大社會抗爭──去年河南村鎮銀行爆發40萬名儲戶無法提領存款，導致數千儲戶從湧向鄭州、包圍鄭州人民銀行，引爆流血衝突，這些景象都讓中共領導人難以安眠。
重新軍事化，建構「衛戍國家」
中國問題專家施道安(Andrew Scobell)認為，這顯示中國正在重新軍事化成為一個「衛戍國家」。(USC)
「人武部」是軍方後備動員組織，負責民兵組織建設和民兵、後備役人員的軍事訓練；從縣（市、區）、鄉鎮、企業到學校都有人武部。雖然法制上人武部一直存在，但改革開放後以經濟發展為中心，民兵組織也不再被重視。中國民兵人數從1960年代逾2億降到目前800萬人。
如今人武部再度被重視，美籍中國問題專家施道安(Andrew Scobell)認為，這顯示中國正在重新軍事化成為一個「衛戍國家」(garrison state)。衛戍國家是指統治菁英倚賴武力解決國內矛盾，把軍事力量視為政治、經濟運作的上位價值。施道安說：「這確實表明在習近平領導下，中國正變得更加按照軍事方式組織起來。」
在各國有企業紛紛傳出成立人武部的消息時，正逢「楓橋經驗」六十周年，中國官媒大談這個源於浙江的治安經驗。中國領導人習近平九月底視察浙江時也特別提到楓橋經驗：「緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態」。
所謂楓橋經驗是指1960年代浙江楓橋區處理治安、社會矛盾的實驗，其重點在於「矛盾不上交」、要求在基層就處理掉社會矛盾。2003年楓橋經驗40年，習近平擔任浙江書記也主持紀念會。楓橋經驗55年周年之際，《人民日報》大談楓橋的時代意義，強調人防、物防、技防、心防「四防並舉」，利用科技、網路進行社會治理。
「楓橋經驗」加上人武部復興，可見社會經濟的不穩定上升，讓習近平全力防範動亂發生──利用科技、軍事化組織把深入基層維穩，要在基層把矛盾化解於初萌期。
早已運用海上民兵監控台灣
中國利用漁船掩護民兵對台灣進行偵防監視。圖為海巡特勤隊員查獲越界作業的中國漁船。（海巡署提供）
當然，人武部本來是軍事後備動員系體，就如同台灣面臨台海愈見升高的軍事危機、加上俄烏戰爭的啟示，讓台灣內部也在推動後備動員系員的改革，也在熱議著要不要學習烏克蘭「國土防衛隊」、發展民兵等。中國重新建置人武部，除了內部維穩考量，也同樣著眼於戰爭的動員準備。
其實動員民兵對台灣進行軍事行動早已展開。中國沿海已組織海上民兵，借漁民、船員身分掩護進行軍事任務。利用搭乘漁船的海上民兵執行情報偵察已經是中國沿海各省軍區重點工作，並運用海上民兵在南海、台海和鉤魚台海域執行「灰色地帶」行動。中國還會挑選精銳民兵情報船編組「骨幹機動隊」，對台灣進行監視、偵察與水下探測等任務。2021年7月就有疑似中國民兵骨幹機動隊的漁船，出現在蘭嶼海面在進行偵察工作。
對內、對外皆進行軍事化動員，習近平的第三任已必須依賴暴力維繫其統治正當性。
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習近平顯然已隨時準備大打所謂「人民戰爭」，而其矛頭自然是對準台灣。（攝影：張哲偉）
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侵台前期工程開展
中國「人民武裝部」重出江湖
2023年10月12日 07:00上報
冼義哲 ※國立中正大學戰略暨國際事務研究所、《面對中國》節目主持人
近日中國包括蒙牛集團、上海的城投集團以及武漢的農業集團在內的多個國營事業體，都驚見早已埋沒於歷史塵埃堆中的「人民武裝部」重出江湖，目前粗略統計起來已有至少23家大型國營事業體陸續成立、復編，戰備色彩極度濃厚的組織死灰復燃不僅僅是習近平單純開歷史倒車，更透露中國已開展侵略台灣的前期準備工程。
1950年所謂「中共建政」之初，在縣鄉兩級地方政府、部分學校以及事業單位便早已設立負責徵集兵源、安置退役軍人、慰問軍屬以及整訓地方民兵的「人民武裝部」，直至上世紀90年代鄧小平主張「以經濟建設為中心」才逐漸淡出人們的視線、陸續裁撤解編，而今習近平「回頭」重返毛澤東時代「全民皆兵、平戰結合」的路線，則意味著中國社會將進一步自經濟建設中心轉軌到戰備狀態。
儘管重整人民武裝部不至於馬上進入「全民皆兵」的動員階段，但已可窺見習近平極力推動其所謂「全民國防」，是而重拾毛澤東「人民武裝部」此一巨棒，在平時對內威嚇維穩（尤其眼下中國社會矛盾正因經濟惡化急劇尖銳化，需要增強維穩力量）、讓配有武力且屬於軍事編的縣一級人民武裝部成為「政權的保險」，在戰時或准戰時能有效進行國防動員、迅速召集兵源進入全民皆兵的戰備狀態中。
回顧過去習近平所謂「強軍思想」之核心，即是「軍民融合」、不分軍民的人民戰爭（最初為毛澤東主張的軍事鬥爭策略和動員機制），縱然如今在實體作戰中已進入AI作戰的時代，視人命如草芥的中共顯然無所謂將其國民綑綁上衝鋒的戰車總加速，其行徑與思維方式與恐怖主義無異。
吾人可見，習近平顯然已隨時準備大打所謂「人民戰爭」，而其矛頭自然是對準我們台灣，面對即將到來的「中式恐怖主義人民戰」侵略，台灣應加強台澎防衛作戰的準備能量，全面提升運用「美式科技複合戰」之能力、充實不對稱作戰的力量，在國艦國造的里程碑基礎上持續前進，同時避免我國國防機密再被「馬文君們」染指，惟此才能確保自由民主的生活方式長存。
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