民進黨籍立委羅美玲向國防部提出書面質詢表示，未來3到5年內，國軍至少將接收15種新裝備，但國軍志願役部隊人力缺額過多，人力大規模流失，可能導致由義務役士兵操作新裝備。圖為示意圖。記者洪哲政／攝影
綠委示警
義務役早退伍
操作新軍備可能威脅作戰效能
民進黨立委羅美玲向國防部提出書面質詢，未來三年到五年，國軍至少將接收15種新裝備，但國軍志願役部隊人力缺額過多，人力大規模流失，可能導致義務役士兵操作新裝備，他們完成訓練後可能很快退伍，將對國軍作戰效能構成威脅。
羅美玲表示，近年來台海局勢詭譎，今年9月國防部發布民國112年國防報告書，將第一島鏈上的美軍基地盡數標註，大篇幅分析台灣與鄰國的防衛方向。報告書卻未提及未來國軍人數以及相關培訓計畫。
羅美玲指出，根據國防部預算書，明年志願役官士兵預算員額，比今年遽減5187人，減少近10個營志願役人力。減少員額幾乎都是基層士官長、士官與士兵，其中士官長從今年1萬4600人，降為1萬4300人，減少300人；士官從7萬5201人，降為7萬3600人73，減少1601人；士兵從4萬4911人，降到4萬1670人，減少3241人，合計減少5142人，影響戰力。
羅美玲說，未來三年到五年，國軍將接收至少15種新裝備，包括海馬斯多管火箭系統、M1A2T戰車、F-16V block70戰機等美製軍備，都將在2024年至2026年間陸續交付我國，官兵不僅需要接收這些裝備，還需要花費較長的時間熟悉和運用武器。如果志願役人力大規模流失，可能導致由義務役士兵操作新裝備，他們在完成訓練後可能很快就退伍，這將對國軍的作戰效能構成威脅。
羅美玲引述立法院預算中心報告指出，觀察近年國軍志願役人數變化狀況，人數110年底達近年最高的16萬4884人後，111年底人數降為15萬9392人，較110年底減少5492人，減幅3.33%；112年6月底志願役人數更降至15萬5218人，較111年底減少4,174人，減幅2.62%；除為107年以來新低外，亦有眾多第一類型戰鬥部隊編現比不及八成，恐不利新式武器裝備籌獲後部隊操作人力的培訓與長留久用。
羅美玲建議，有鑑於避免國軍部隊人力缺額過多，導致戰力受到影響，請國防部應就國家人口政策，從開發人力來源，留住優秀可用人力，積極規畫長期人力政策規畫，確保兵力組織結構完整。
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主戰部隊編現比無法達標
國防部：
福利待遇誘因不足
國軍志願役主戰部隊編現比無法達標，國防部表示，檢討近三年志願役兵力現況，除少子化等因素外，福利、待遇誘因不足，對招募留營工作都產生衝擊。
國防部答覆民進黨立委羅美玲書面質詢，國軍訓練依據當前敵情威脅及防衛作戰任務，規畫戰訓整備作為，以作戰為背景，訓練為著眼。
國防部說，兵役制度轉型後，部隊訓練工作循入伍、駐地、專精、基地訓練及聯合演訓的完整訓練，以支撐戰力成長，達預期目標。
國防部表示，不論義務役或志願役經完整訓練後，均可成為具備執行戰備任務的合格戰鬥兵，退伍後納入後備部隊補充，強化全民防衛作戰能力。
國防部指出，檢討近三年志願役兵力現況，受社會少子化趨勢、疫情、就業市場競爭影響等因素，加上福利、待遇誘因不足，對招募留營工作產生衝擊，在少子化持續影響下，自民國111年起，整體志願役人力呈現下降趨勢。
國防部表示，因可徵役男數逐年減少，112年首度跌破10萬，後續年度招獲數，以歷年招獲比為19.66%為基準核算，招獲人數呈現緩降趨勢。
國防部提出提高招募員編現、賦予招募員明確目標、落實鄉鎮招募座談、透過與校長及教官交流，建立永續機制、多元廣告行銷、強化留營作為等方法。
國防部表示，為擴大社青從軍來源，規畫結合單位所轄責任區鄉、鎮、村里、部落，配合政戰民事拜會時機，與地方仕紳辦理座談，以發掘待業青年或薪資較低的意願人員，實施轉介輔導，以拓展社青從軍來源。
國防部說，持續配合國軍相關政策推動，各單位藉優化領導統御、加強人員輔導、落實官兵照顧、改善工作環境及各項內部管理等實況作為，發掘部隊窒礙並予協處，以提升優秀官兵留營意願。
國防部表示，除積極透過招募管道補充所需人力外，為達長留久用政策目標，遴選在營優秀士官轉服軍官及士兵轉服士官等方式，以提高基層幹部編現，持續透過強化官兵本職學能與落實考核機制，留用優秀人才，提升整體人員素質。
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