神仙、老虎、狗

施威全專欄
中美唱和管台灣選舉　
國安會、國台辦接連表態

2024-01-12 10:20 菱傳媒

施威全／東吳大學全球華商研究中心諮委

投票日將屆，美國白宮國安會與中國大陸國台辦分別對大選講話，幾乎同步，有前所未見的內容，絕非巧合。

國台辦的發言，內容罵賴清德，形式上是針對賴清德9日的記者會，但到底是講給台灣人聽？講給賴清德聽？講給美國聽？或者與美國相唱和？

新華社發布國台辦講話時，標題寫著賴清德的新局將是風高浪急的危局，這話很重，除了風高浪急四字預示兩岸將面臨的風波，內文的語言多老調。賴清德9日的記者會沒語不驚人死不休的新說法，國台辦若說基於職責必須回應一下，為何拖到10日？國台辦罵賴清德的老生常談，為何在深夜突然發布？若完全針對賴清德，國台辦講話都講膩了，該講的都講了，講話已沒意義，該做的應是發警告，警告須具體，或者伴隨可能的懲處預告，或是指出未來陸方的可能作為，而非泛泛幾句，只是形容詞的堆疊而已。

國台辦發言有呼籲台灣同胞的字眼，「兵兇戰危」和「風高浪急」，文字上本是具像的描繪，但不管是善意提醒或是高舉棍棒的警告姿態，台灣人聽了愈來愈疲乏。所以這種講話，不管講給台灣人聽或賴清德聽，淪為形式主義下的官僚作業，對台灣民眾沒效果，對台、美官方而言，只是重申陸方立場。這點國台辦比陸方其他機關還清楚。

國台辦發言後，美國在當地10日晚上也有講話。中評社的報導標題是「白宮罕見台灣選前簡報重申不支持台獨」，報導裡突出一個新重點：「拜登政府在宣示兩岸政策時第一次重申：只要是以和平方式解決兩岸分歧，我們對最終解決方案不持立場。」這個不反對和平統一的新說法，呼應了上次會面時習近平要求拜登的「支持中國統一」，習近平的新說法不是第一次出自中共官方口中，在拜習會前中國大陸已多次向美國示意，這是中國大陸爭奪台灣議題詮釋權的主動出擊，這次美國國安會的放話，明顯對北京有所交差。

根據中評社報導，「白宮國安會10日晚間非同尋常地就台灣大選舉行專題媒體電話簡報會」談台灣選舉，遍查白宮網站，沒有此簡報記錄或新聞資料，但確實有發生，北京、上海智庫的的理解是，美國國安會對記們吹風。外媒對此「簡報」，也有報導，只是關注的重點不一，例如路透社與NBC集團旗下的kxan，著重在美國重申對台海和平的關切、反對片面改變台海現狀、希望中國不要介選。不過西方媒體與中評社內容有共通處：國安會官員放話，意在澄清之前媒體說台灣選後美國將派特使團到台灣。已擬定的特使團成員包括重量級前官員，台灣媒體詮釋美方此動作，當作是提升美台關係的友好行為，認為是對台灣民主制度、大選結果的肯定。但不管是外媒或中評社的報導，都可以看到，美國官員強調這是歷年行之有為的例行動作，美國的一中政策不變。中評社與kxan的報導文字則比較露骨，kxan提到特使團是與台灣互動最有效的方式，可以清楚傳達美國的政策立場；中評社的寫法則是「去台北的代表團是為了確保美方清楚地與當選人和其他候選人溝通…明確美國的一個中國政策是什麼不是什麼…管理台海緊張和兩岸問題。」簡單講，若賴清德當選，代表團的任務是控管。

陸方國台辦談賴清德將讓台海風高浪急，美國便跟著說「美國會讓台灣知道美國的一個中國政策『是什麼不是什麼』」，發言的層級都不高，顯然在台灣投票日前兩國都無意過度激化選情。不到12小時內的兩國唱和，更要放在近日中美互動的脈絡下對待：中共中央對外聯絡部部長劉建超訪美，會晤白宮首席副國家安全顧問費納，兩國在此官式場合各表立場，中方重申紅線，兩國目標一致要落實拜習會的共識。從陸方立場，拜習會是歷史性峰會，外交工作系統亟欲打造出豐碩成果；從美方立場，拜登要藉此展現其外交治理能力，在美國大選前美中關係不要有大波瀾，以利拜登選舉。劉建超與費納談後，美國國安會與國台辦用講話與吹風下註腳，可見台灣選前兩國的互動頻繁，不管選舉結果如何，台灣前途不是掌握在台灣人民手中，是美中聯手管控。