國軍今年起將推動積極性的精準彈藥射訓，不吝開放珍貴的精準彈藥資源供部隊增加練兵機會。圖為在九鵬基地實施的射擊操演。記者劉學聖／攝影
新聞眼
強化備戰
反映兩岸情勢嚴峻
國軍今年起將推動積極性的精準彈藥射訓，不吝開放珍貴的精準彈藥資源供部隊增加練兵機會，並藉由整合、集中各項射訓，促進實戰化；在政治層面上，國軍也藉由備戰積極度，反映當前兩岸情勢嚴峻。
過去國軍撙節各型精準彈藥的思維，
一則考量資源來之不易，
二則考量兩岸情勢。
早期精準飛彈射擊，是在淡水對著台灣海峽射擊鷹式飛彈，其後因當地開發新市鎮，以及朝西部海域「敵方」射擊的敏感性，於是遷往九鵬基地定期向東射擊實施，試圖避開共軍電子參數情報的偵蒐，並避免軍事挑釁。
目前國軍精準彈藥射擊都集中於八月實施，但台灣十到三月吹東北季風，六到十月是颱風季節，共軍最適合對台進行登陸戰的季節，其實是四到六月。因此，所有大規模反登陸性質的操演、實彈射擊，都應該在四到六月間實施。
國軍各飛彈部隊過去不但長期缺乏在轄區作戰地境內實彈練兵，而且時機不符，抽離各作戰區實際管制，長期成為一種單純的射擊驗收。
但國軍訓場有限，未來若要擴大訓練場域，在實彈射擊上做到「仗在哪裡打、部隊在哪裡訓」，需要軍民磨合；國軍去年底修訂「國軍訓場睦鄰工作要點」，大幅放寬睦鄰經費支用的範圍，顯然就是要因應這項需求。
中共近年在海峽當面藉由海空戰備警巡步步進逼施壓，金廈海域日前因執法導致的對峙，顯示兩岸關係緊繃。國軍強化精準彈藥射訓，藉由戰備呈現警覺，是軍人的本分；但如何紓解情勢，創造維繫和平的政治契機，則是執政者的責任。
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國軍精準飛彈射擊訓練政策有重大改變，今年起三軍各型精準彈藥不再撙節罕用，轉為多頻次增加實戰化射訓，促進彈藥推陳。圖為去年八月在屏東九鵬基地實施的「海空精準彈藥射擊操演」。本報資料照片
國軍增加實戰化射訓
精準彈藥不再省著用
國軍精準飛彈射擊訓練政策有重大改變，奉高層指示，今年起三軍各型精準彈藥不再撙節罕用，轉為多頻次增加實戰化射訓，促進彈藥推陳。新制射擊訓練首發將於四月起在屏東九鵬基地展開，由各作戰區編組指揮所與火力協調中心，指揮轄內各型精準彈藥載台，南下九鵬基地、三軍聯訓基地參演，實際演練戰時火力反擊指揮管制程序。
國軍精準彈藥射擊，原本集中於八月在九鵬基地實施的「海空精準彈藥射擊操演」外，另有前後時段包括神鷹、雷霆、神弓等實彈操演。四月展開的射訓，對照當前兩岸因金廈水域對峙的局勢，外界多有聯想。
據悉，高層指示國軍，今年起加強各型精準彈藥實彈射擊，將依國軍「仗在哪裡打，部隊就在哪裡訓」指導原則，推動各作戰區加強實彈射擊訓練計畫，除各作戰區原本定期管式火砲射擊訓練外，精準彈藥射擊不再侷限八月在九鵬基地的海空精準彈藥射擊操演，將推動由各作戰區進行精準飛彈的指管操演、增加實彈射擊，實際演練指揮管制。
過去攻擊直升機實彈射擊地獄火、響尾蛇飛彈的神鷹操演、多管火箭實彈射擊的雷霆操演、雙聯裝刺針防空飛彈實彈射擊的神弓操演，都是集合各作戰區同性質部隊，至九鵬基地、三軍聯訓基地等地實施。據證實，四月九日起，包括第四、三、五作戰區，將依序在九鵬基地首度展開新制精準彈藥射擊操演，改由各作戰區編組指揮所與火力協調中心，指揮轄區內陸射型劍二防空飛彈、雷霆兩千多管火箭、地獄火、響尾蛇飛彈，進行實彈射擊，並實際演練接敵、截擊程序。
四月參演部隊中，包括六軍團二一砲指部防空群新接裝成軍的劍二陸射型防空飛彈，搭配蜂眼防空雷達，這是繼八軍團後，第二個成軍的獵隼飛彈單位。
據指出，這項射訓可望透過中繼系統，讓作戰區在轄區內各地下作戰指揮中心，透過指管程序遙控進駐九鵬的各型飛彈車或空中載台發射實彈；空軍利用各炸射靶場，每季定期實施精準飛彈、炸彈射擊。
目前唯一獨立實施演練的，是射擊拖式飛彈的天馬操演，在屏東加祿堂海岸實施，也正研議回歸三軍聯訓訓場，甚至各作戰區海際實施射擊訓練，積極進行彈藥推陳。所需睦鄰經費，則按新規定回饋新設射擊訓場周邊鄉鎮民眾。
國防部回應表示，國軍年度精準彈藥射訓，採常態化、多頻次方式，按計畫流路執行，以充分運用各地訓場；射訓場周邊受影響鄉鎮，仍依國軍睦鄰工作要點實施補助。
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國防安全研究院國防戰略與資源研究所研究員兼所長蘇紫雲。圖／聯合報系資料照
專家：
兵監管理改變
演訓實戰化
針對國防部調整精準彈藥射擊訓練政策，學者們普遍肯定，同時認為，實戰射擊是一項必要政策，也是對共軍擾台的一種反應。
國家政策研究基金會副研究員揭仲表示，國軍新的射擊訓練方向，可有效提升部隊戰技、提升國軍C4ISR系統（自動化指揮系統）的韌性與聯合作戰指管能力；新政策可增加實彈射擊數目，使部隊更熟練武器操作、射擊程序，甚至突發狀況應變處置，有助提升戰技與信心，值得肯定。
揭仲說，更重要的是，日後共軍若武力犯台時，一定會設法在最短時間內癱瘓國軍衡山指揮所的聯合作戰指揮效能，使國軍喪失抵抗；為了應付此種威脅，國軍自馬政府時期開始，就一直設法強化各作戰區指揮中心的能量，以便在衡指所功能受損後，可立即接手聯合作戰指揮任務。
揭仲認為，新政策讓各作戰區編組指揮所與火力協調中心，指揮轄內的各型精準彈藥載台；南下九鵬基地參演，不僅可讓作戰區指參人員獲得指揮管制各軍兵種精準彈藥的經驗，也能對指管程序與接戰計畫進行驗證，增加戰時接替衡指所的能力，有效提升國軍C4ISR系統的韌性。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，此政策代表兵監管理思維的改變，走向演訓實戰化、操演實彈化、後勤實務化。
蘇紫雲指出，依美國「國防安全合作署」公開軍售資料顯示，一九九六年台海飛彈危機後，國軍開始整備不對稱戰力，大量購置精準彈藥。因此，開放各層級演習、操演的實彈射擊，有助屆期彈藥發揮最大效益。
淡江大學戰研所助理教授林頴佑則表示，理論上實戰射擊是一個必要的政策，特別是中共也多次將實彈射擊包裝成為軍演，我軍可藉此除達到訓練效果之外，並將其作為對中共擾台的反應。
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