張競博士(前中權軍艦艦長):漢光演習尚未開場  宣揚變革豈非


【張競專欄】
漢光演習尚未開場 
宣揚變革豈非作秀

2024/06/24 08:43 梅花新聞網

張競
中華民國榮民,中華戰略學會資深研究員,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。著述文稿課題廣泛,獲得讀者極多迴響。

過去數日因為國防部對外宣稱,本年度漢光演習將會採取諸多變革措施,結果引發社會強烈議論,26日立法院外交國防委員會將針對漢光演習實施構想,邀請國防部高層提出報告說明,媒體亦隨即針對未來漢光演習各項調整作法,列為報導評論焦點,讓國軍演訓實施構想再度成為社會關注議題。

儘管在未曾實際採取演訓變革方案之前,安全戰略學者與退役將領就已經提出嚴重質疑與負面評議;
筆者必須在此先來替國防部說說公道話,人類社會動態發展,所有事務都具有變革精進空間,在未曾實際執行變革構想前,就貿然推論遽下斷語,其實並不公允。
 
但是話說回來,要是處理國防政務抱持著「以往萬般皆不是,天下只有我聰明」態度,魯莽草率就否定前人各項作為,以獨斷專行決策模式下達決心,假若本身未能廣聽各方建言,自然就無法慎謀能斷,這就很可能會產生嚴重後遺症。
 

特別是批評前人作秀演戲,但在漢光演習尚未開場前,就高調到處宣揚變革觀點與措施,這豈不也是在搞公關作秀呢?因此在漢光演習各項變革作法付諸執行前,在此必須列出幾個提醒事項,希望能夠有助於顧立雄部長適當進行社會溝通。
 
首先必須提醒
,儘管參謀總長業管事務為漢光演習主軸所在,但是軍備與軍政體系在漢光演習期間內,亦必須配合實施相關作為,其中包括所轄單位疏散防護與自衛戰鬥,幕僚體系與國家不同政務部門與行政單位進行協調,以便落實其他政府公務部門協助人力、物力與財力動員之各項聯繫溝通,甚至還要配合國安高層與外交體系,處理戰時外交作為。
 
所以身為部長,雖然依據參謀總長提案建議演習實施方案變革措施,但整個決策過程中,是否曾經聽取過軍政與軍備體系所持意見,並且要求軍政與軍備體系採取配套措施。國防部長身為政務首長,漢光演習變革措施是否曾經透過行政院院會,進行跨部會溝通與協調,並讓依據《國防法》主管國防政策之行政院長官,理解相關變革措施。

 
至於國防部長依循國安體制運作規範,透過國家安全高層與相關幕僚作業,向三軍統帥提報此等變革構想,更是必要過程。因此國防部長要是對內未曾統合軍令、軍政與軍備三大體系涉及漢光演習變革與調整構想,對外未曾呈請府院兩方指導並完成核備程序,怎能算是符合臺灣社會對其落實政事通達,滿足政通人和基本期待呢?
 

其實就是火力展示並非一無是處,規劃火力展示課目與流程,整個計劃作為複雜程度,其實亦在考驗與磨練演習編組幕僚體系作業能力。國軍在火力展示過程中,曾經發生過多次意外事件,不論是誤擊靶機、魚雷失控擱淺沙灘與飛彈脫離鎖定目標墜落觀禮臺周邊,其實也都讓國軍獲得嚴重教訓,亦就失誤事件痛定思痛尋求改進缺失。
 
但最重要的是各次火力展示預校與實際接受三軍統帥校閱過程,國軍都會廣邀地方鄉親與政治人物到場參觀,這對國軍來說其實是非常重要公關平臺,更是最關鍵全民國防教育窗口。特別是透過媒體報導,其所能產生鏈波擴散效應更是顯著,對於鼓舞民心士氣來說,絕非惡質將其抹黑成作秀所能抹煞。
 
假若認為火力展示並非戰訓本務,將其定位純粹是在作秀;那麼為何要開放國軍各個基地接受民眾參訪?空軍戰機新年元旦起飛迎接朝陽,或是配合職棒開幕編隊通過球場,國軍儀隊參與地方慶典配合演出,這些都是國軍招募與鞏固地方關係重要措施,但最能夠吸引臺灣鄉親參與之公關平臺,莫過於漢光演習火力展示。天下沒有完全正確或是完全錯誤政策,身為政務首長必須能夠權衡利弊得失,否則豈非尸位夙餐濫竽充數?

 
最後還是要提醒,漢光演習期間必然要面對共軍積極對渥情報蒐集之威脅,不論是派遣軍事機艦抵近偵察,亦或是透過電信截聽、電子截收與衛星偵照,甚至是運用諜員滲透竊取文件,此種遭敵情蒐威脅狀況,才是真正實兵實戰考驗。
請問各項反情報作為是否完備,其中包括演訓任務部隊發射管制措施,演訓活動在間諜衛星通過時段,所必須採取偽裝隱匿反偵照作為,恐怕才是真正重點所在。
 
結果目前吾人所見是演習尚未開鑼登場,各項變革調整措施卻已經敲鑼打鼓昭告世人,此種胡亂將未來底牌掀出,請問豈有顏面去批評前人辦理演習是在作秀?
要能適當扮演國防部長角色,就必須理解到國防部長所必須踐履之任務職能,調和國防部內軍令、軍政與軍備體系運作,積極協調國安體系及行政院政務部門,再與國會保持良好溝通關係,才能夠適任此項職務。胡亂否定前人不會讓本身顯得更聰明,只會讓人更加懷疑決策品質與過程。

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