中共解放軍進入臺海周邊空域活動示意圖
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中共軍機侵擾我內水領土
直升機低空飛航疑執行戰術演練
國防部8月7日公布「中共解放軍進入臺海周邊空域活動示意圖」,顯示中共有5架軍機在台東外海活動,距鵝鑾鼻僅33浬。依據國防部公布的航跡圖比例位置,再比對行政院「中華民國領海基線」,可發現共機已實際進入我「內水」領土,但國軍卻未作出相關因應動作。
根據行政院2009年公告修正的「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」顯示,台灣本島最南端的領海基線(T15)是位於鵝鑾鼻南端的七星岩;連接到蘭嶼東南端的小蘭嶼1(T16)及蘭嶼東方的小蘭嶼2(T17),再到綠島東方的飛岩(T18),然後到花蓮縣豐濱鄉石梯坪東方的石梯鼻(T19),整個海域都劃為中華民國台灣的「內水」。
依規定,「內水」是沿海國家領土的組成部分,與陸地領土具相同法律地位,沿海國家對其享有完全、排他的主權。而由內水起算12浬,則為領海。
顧立雄剛宣示:共軍若進入12浬 將行使自衛權
國防部長顧立雄6月6日在立法院備詢時表示,共軍攻擊國軍在航機艦、設施,或共軍攻擊台灣本島、外離島;或未經許可進入12浬領空、領海,就可下令國軍行使自衛權,並依比例進行自衛反擊。
但從國防部發佈8月6日06時至8月7日06時「中共解放軍進入臺海周邊空域活動示意圖」可看出,從6日早上7點04分至晚間9點13分為止,共有主戰機及直升機計5架次在台灣本島東南方海域上空活動。而其飛航活動位置唯一參考點,是距離鵝鑾鼻約33浬。鵝鑾鼻距離蘭嶼41浬,鵝鑾鼻距離綠島則是57.2浬。
中共解放軍進入臺海周邊空域活動示意圖
若再參考中華民國領海基線圖與領海基點地理位置資訊,6日共機飛航航跡必然穿越T15與T16兩點連線,並且位於T17與T18兩點連線西側,也就是領海基線與台灣本島陸地之間,領海基線向陸地內側就是內水,而領土陸地、內水與領海上空,無庸置疑就是「領空」,共機已明顯侵門踏戶,踩進台灣「內水」領土。
但當天國防部捍衛國土的方式,卻僅是強調會運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處,並未如顧立雄所說執行「行使自衛權」等實質動作。
此外,國防部公布的資訊中,還隱藏中共解放軍直升機在我「內水」進行訓練。
中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線簡圖
根據長期觀察共軍動態的人士透露,中共解放軍這次在我東部海域執行任務的直升機,應都屬於艦載直升機,當天均保持低空飛航高達數小時,這些艦載直升機過去都與中共電偵艦、海洋調查船、6604型反潛護衛艇或兩棲登陸艦,在花蓮港以南到台東間執行不知名的訓練,這次的行動似乎已將台灣東部海岸列為未來進犯的重點。
張競:國防部共機艦侵擾示意圖 標示參考點難辨24浬
中華戰略學會資深研究員張競受訪時表示,國防部曾多次公開宣示,24浬為國軍最後底線,但從未詳細確認24浬起算位置是領海基線,抑或是本島海岸線。每日公布「中共解放軍進入臺海周邊空域活動示意圖」時,標示共機飛航區域均以基隆或鵝鑾鼻為距離標示參考點,更讓民眾無法理解到底共軍機艦是否已跨越24浬底線。
張競指出,究竟為何設定24浬為底線,而其由何處起算,不能亂打迷糊仗。此種曾公開宣示過的應對處置底線,假若無法言出必行,不但將損傷本身作戰規定之嚴肅性,更會影響第一線官兵士氣,更會讓社會民心安定破防,心防出現破口政治效應絕對不容忽視。
至於為何中共直升機會在蘭嶼、綠島周邊海域上空,保持低空飛航高達數小時,張競研判必然是在執行戰術演練課目,依據其機種與配備裝備應當是在演練吊放垂吊式偵潛聲納,但投放聲標與煙標的可能性,亦也能完全排除。
此外共機還可能是在演練執行「超越水平線」作戰(OTH: Over The Horizon)躡察偵搜飛航運動,與儎機艦或是其他情報偵蒐艦共同配合,針對台灣本島特定信號源,實施電子信號偵蒐定位作業,也存在高度可能性。
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