役男下基地
被爆戰訓缺裝備
民進黨政府今年復徵一年期義務役，卻有步兵營幹部向立法院陳情，痛陳部隊短少裝備。圖為國軍一年期義務役「入伍訓練期末鑑測」。記者蘇健忠／攝影
我國今年復徵一年期義務役，已完成首批役男入伍訓並分發陸軍步兵守備旅，最快下月起接受十三周基地訓練。率領這些役男的四位步兵營幹部日前具名向立法院陳情，痛陳部隊短少裝備，無法達到進訓標準，驚動國防部與國安單位。
「強化全民國防兵力結構調整方案」推動一年期義務役，今年一年期義務役開徵前，負責接訓義務役、陸續於去年復編的陸軍步兵新訓旅，已出現基層幹部不足現象，中、少尉與上士班長最缺。經軍方補充，幹部平均編現比也不過七成左右，勉強完成今年首批三千五百名義務役男入伍訓練後，目前多分發陸軍步兵旅，現正實施駐地與專精訓練，合計十五周，九月起將陸續實施關鍵的十三周基地訓練。
今年底準備陸續下基地的四個步兵營級單位，因營上裝備和領導幹部不足，部隊戰訓難以運作，若進入基地，勢必無法通過鑑測。四位步兵營長在軍中陳請上級支援解決無果，幹部無奈於月前聯名集體向某位資深國防立委陳情，痛陳部隊裝備現況根本無法執行基地訓練。
幹部反映，部隊連營缺乏指揮部隊使用的通信機、兵員機動的中型戰術輪車、防災用的消防車等裝備。這些裝備缺裝，無法通過基地裁判官的裝備檢查，達不到進訓基地條件。且這四個步兵營，部隊結構多為義務役士兵，是復徵一年期義務役男首批下基地的單位，成敗在兵力調整政策上具備指標性，但經協調反映後，軍團卻無法及時解決問題，幹部被迫採制度外管道反映協調。
據證實，資深國防立委國會辦公室日前召開協調會，找陸軍高司了解如何協助解決問題。軍方簡單回覆稱，陸軍司令鍾樹明重視此事，已要求戰訓處編組聯合輔導組至單位了解問題，並每周召開管制會議協助解決。
立委辦公室表示，軍方要協助進訓單位發掘問題、解決問題，而不是找出問題，又要求進訓單位自己解決。立委建議可協助南北測考中心各建置一套步兵營下基地所需裝備，讓進訓單位可以借用，並提醒不要再讓領導幹部陷無米之炊，甚至因此讓官兵申訴不斷，產生政治效應。
對於步兵營幹部具名向立院陳情，國防部與陸軍司令部未回應，但對陸軍步兵營下基地裝備不足部分，國防部表示將採平衡調撥及建案籌補等方式獲得，確保基訓任務順遂。裝備補充屬建案項目納入五年兵力整建計畫，所需預算採分年編列支應、分階段獲得。為滿足步兵旅基地訓練需要，軍團依其進訓標準，針對一般裝備已主動完成平衡調撥；另陸軍司令部已規畫步兵旅逐步調整編裝，分年編列預算、分階段獲得相關裝備。
培訓步兵 缺幹部缺裝備 製表／洪哲政、李人岳 圖／聯合報提供
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冷眼集
國防預算創高
部隊缺人缺裝太諷刺
國軍兵力調整政策與裝備補充，在國軍現有制度下都非一蹴可幾，而必須透過預算逐年支應、人員陸續入營，才能逐漸滿足部隊所需，達成建軍目標。過去高層急於應付美方擴軍增兵要求，無視當前少子化與招募不易的體質，輕易允諾政策需索，造成如今部隊缺裝窘境。國防預算案額度年年增高，卻沒有辦法解決基層部隊基本裝備獲得，在新年度國防預算額度又將創新高下，形成諷刺。
國軍打擊旅、地區指揮部與步兵守備旅，至少有四十個以上的營級單位，現階段陸軍地面部隊基地訓練場地，包括陸軍部隊訓練北區、南區測考中心與砲兵測考中心，復徵義務役後訓量大增。陸軍司令部證實，今年首波義務役男所屬步兵旅將以營級為單位，九月將分赴陸軍北區、南區聯合測考中心下基地。
國防部因應開徵義務役，要求須「一年一訓」下基地十三周，測考中心容量已十分窘迫，國防部因此已將原下基地施測的「普測」項目，如部隊體能、作戰計畫及戰備任務書面鑑測等，改提前在部隊駐地施測，減少部隊進駐基地時間，以空出流路。
陸軍部隊下基地分為營級、連級，砲兵部隊如軍團砲兵部分須以連級為單位進入基地。部隊一般先實施普測，施訓後進行期中、期末測驗，若部隊普測就不通過，成績未達標，進駐基地期間無法達成戰訓要求，部隊就必須退訓，回到駐地重新整訓，明年再來。營級單位若遭退訓，對中校營長資歷而言將蒙上汙點，影響人事晉升積分。據了解，這四個接訓義務役男的步兵營，遭遇部隊結構上無法自行解決的缺裝問題，向上級反映未果，無異於戰時硬派裝備不齊的部隊上戰場，困窘之境令人扼腕。這也是幹部無奈出此下策，向體制外求援的原因。
不管是義務役下基地「一年一訓」，兵力組織擴編裝備能否跟上擴編速度、義務役入營可能對志願役主戰部隊產生內耗等問題，早在義務役復徵前，學界已提前示警。但軍方為達成政策目標，無條件配合，如今苦果正逐漸浮現。在新年度國防預算案大幅針對武器硬體建設而增加額時，基層的無米之炊，國防部看到了嗎？
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