大陸籍王姓男子9月從浙江寧波駕駛橡皮艇靠近林口沿岸才被發現，海巡基層盼持續採購科技設備輔助偵防。 資料照片 記者廖炳棋／翻攝
海防補漏洞
跨部會研擬
仿國外立「海上交通安全」專法
大陸籍王姓男子9月從浙江寧波駕駛橡皮艇靠近林口沿岸才被發現，海巡基層盼持續採購科技設備輔助偵防。 資料照片 記者廖炳棋／翻攝
今年六月，大陸海軍艦艇長退伍的阮芳勇駕駛快艇直闖淡水河，九月又發生陸籍男子王旭坤駕橡皮艇靠近新北市林口區海岸，兩人如入無人之境，海防門戶洞開的國安問題引起政府重視，海巡檢討處分，但基層認為法規、設備及人力均不到位，建議仿國外立專法「海上交通安全法」，統管海上交通、秩序及安全。民進黨立委張宏陸證實，海委會確實在研議立專法，填補現行海防漏洞。國民黨立委李彥秀表示，樂觀其成。
對於立專法的研議，行政院表示，以海委會的說法為準。海委會則表示，關於海上航行秩序，海巡署配合業務主管機關的法規命令協助執法，有關業務主管機關是否立法，海巡署優先尊重主管機關的專業。
根據海巡署調查，阮芳勇案，淡水河口雷達偵監系統沒問題，屬判斷錯誤的人為疏失，事後從北部分署長到雷達操作手懲處十人；王旭坤案則是雷達航跡回放均未發現不明航跡，無人為疏失，問題在設備，主因沒有紅外線熱顯像儀，偵測不到小型目標。
偵測不到小型目標 見怪不怪
陸籍人士開小船偷渡來台並非今年才有，政府卻無法有效防堵，海巡人員早已見怪不怪。
海巡署編制員額一萬四三四六人，現有員額僅一萬一五五七人，原規畫小型漁港安檢所須九人出勤，現行最低五人便出勤，固守偵防第一線雷操手及守望哨也人力吃緊。
張宏陸指出，國家安全不能打折，本來就應該盡速立法嚴格規範，把國防漏洞補起來，海委會已經在研究立專法，初步討論已獲跨部會共識，相信海委會啟動立法程序後，行政院會出面協助，按照一般程序推動。
李彥秀說，「國防、海防、民防」是守護台灣人民的三道關卡，缺一不可。不是法規定出來，台灣的海防就能高枕無憂，包括人力的配置、配備的精良以及訓練的紮實才能建構完整的海防體系。
李彥秀：七成守望哨無探照燈
李彥秀指出，監察院去年調查發現，海巡偵蒐裝備長期以來配賦普遍不足，百分之七十六的守望哨無配置探照燈，七項偵蒐裝備僅「望遠鏡」編裝率達標準。沒有裝備、沒有人力，徒法不足以自行。
基層人員說，我國採海岸開放政策，科技設備監控更顯重要，但近年海巡署上百億元預算多用於造艦造船，大幅壓縮設備經費。
海巡署：海上法規分散需整合
美國、日本、大陸重視海上執法及航行安全，均有「海上交通安全法」，反觀台灣四面環海，海上相關法規卻分散在各機關，海巡人員要負責執法卻「有責無權」，基層建議參考國外立專法。
海巡署表示，陸地有道路交通安全基本法，海上法規卻分散，希望制定海上交通安全法整合，並修正船舶設備規則，正由主管的交通部與農業部、海委會跨機關研議。
交通部早在一九九一年起草海上交通安全法，卻不了了之。交通部表示，歷經組織改造，加上近年陸續有中華民國領海及鄰接區法、海岸巡防法、災害防治法等，回歸各主管機關，不再推專法。農業部表示，是否設專法，應由交通部或海巡署表示意見。
海防補漏洞 海巡困境多 製表／地方社會中心
※ ※ ※ ※ ※
陸籍王男9月駕橡皮艇從浙江省寧波市靠近新北市林口區汕頭沿岸才被發現，海巡基層盼持續採購科技設備輔助偵防。圖／海巡署提供
海防補漏洞
砸錢買「陸飛型」無人機
偵搜頻落海
2024-10-13 02:56 聯合報／ 記者翁至成、曾伯愷
淡水河及林口接連發生陸籍人士「登陸」事件，兩地均無設置紅外線熱影像系統監控，海委會事後屢屢提出要增設紅外線熱影像系統加強監控，但海巡官員說，固定式岸際紅外線熱影像系統每套破千萬元，受限經費難以廣泛裝設。
另一方面，海巡署二○一八年斥資近九千萬元購置廿架無人機，隔年在北中南東等分署成立無人機區隊，去年在偵防分署成立空中作業隊，但採購機型屬「陸飛型」而非「海飛型」，不耐強風屢屢墜機，海上偵搜無用武之地。
第一線海巡人員透露，海巡無人機要海上偵搜、監控、救生救難，應採購機體大、四翼或六翼以上的多旋翼「海飛型」，海巡署卻採購機體小的單旋翼「陸飛型」，只能在陣風五至六級以下、海象穩定時使用，曾在艦艇上操作無人機，飛行搖晃，起降失控落海，東北季風期間平均風力七級，根本飛不起來。
二○一八年花費一億三千萬元，在十處增建固定式岸際紅外線熱影像系統，監控距離最遠十海里，可遠端遙控顯像，偵測到雷達難偵測的小艇、橡皮艇等，放大影像最大達卅倍。
去年斥資四點八億元，兩年內在雷達、守望無法監控的卅三處，建構具紅外線熱顯像及高清可見光攝影機組的監控系統。但該系統監看距離最遠僅三公里，距三百公尺時才可識別船上動態。
海巡官員說，船隻在離岸三百公尺「衝靠岸」，已來不及派巡防艇攔截，只能由附近安檢所、岸巡隊前往處理。
※ ※ ※ ※ ※
台灣海岸線長，海防的漏洞問題已經在陸籍人士偷渡來台的事件中顯現，更成為各界關注的國安問題。 記者謝進盛／攝影
海防補漏洞
甩鍋基層
無法解決國安問題
2024-10-13 02:54 聯合報／ 記者翁至成、陳金松
三個月內連兩起大陸籍人士駕船偷渡來台，凸顯台灣海防漏洞，更成為各界關注的國安問題；戍衛第一線海防的海巡署自該深切檢討；但國內法規、設備、人力均不足，結構性問題存在已久，政府不重視，只叫基層海巡人員「背鍋」，不是解決問題根本之道，只是放任國安漏洞持續擴大。
政府宣示打造海洋國家，早期高喊成立海洋部，二○一八年成立海洋委員會，納入海巡署、成立海保署、國家海洋研究院；但多年過去，海防安全問題從未根本解決，四面環海的台灣，連海上交通安全的「基本法」都沒有，分散不同機關主管，權責紊亂。
海防漏洞諸多問題，早在過去陸籍人士偷渡來台便浮現；短短三個月，接連兩起偷渡案後，政府才驚覺問題嚴重，當賴政府一方面強調全民防衛、一方面卻任由海防洞開，早已被視為嚴重的國安問題；但既是國安問題，又豈是海洋委員會下的一個海巡署可獨力解決。
看看海巡的諸多困境，大批船舶進出未被規定安裝ＡＩＳ（自動識別系統），紅外線熱影像系統、無人機等設備採購預算不足，第一線海巡人員執勤無力，只能期待人工監看萬無一失；而因應海巡艦艇發展計畫，海巡編制員額逐年增加，卻因少子化及志願役招募不理想，如何負擔海域執法、安檢、救援等多重任務？
接連有大陸人士駕船突破海防，長驅直入甚至上岸，政府這時才意識海防體系該補破網，但別出一張嘴，如何全面檢討才是重點；別下次發生偷渡案，又是「震怒檢討」基層人員。
留言列表
