黃河認為IDS可能成為核四的2.0翻版，將對海軍未來發展造成極為嚴重的傷害。圖為台船公司董事長鄭文隆、中科院長張冠群簽署合作備忘錄。（蘇仲泓攝）
新新聞》潛艦國造背後的五個海官學長學弟
新新聞 蕭介雲
2018-10-27 風傳媒
黃晨光、黃曙光、郭璽、黃征輝（黃河）、陶謙光，他們有兩個共同點，首先都是海軍官校學長學弟，其中，陶還是總統蔡英文的遠房親表弟，但兩人不熟。第二點是與連日沸騰的潛艦國造案（ＩＤＳ）都有關。
為了海軍未來，黃河冒風險爆料？
《新新聞》一六四七期報導，設立於直布羅陀（Gibraltar）的Gavron Limited（ＧＬ）公司，在新華荷代理下取得台船潛艦技術顧問六億元合約，但輸出許可與技術人員背景看似疑點重重。
由於爭議不斷，立法院外交及國防委員會十月二十五日召開潛艦國造專案會議，邀請國防部長嚴德發針對潛艦國造執行進度，進行先祕密後公開的報告。
黃河近日於「擺渡黃河」部落格連載披露潛艦國造的內幕。他曾是《國防白皮書》諮詢委員、海軍成功級二代艦長，退伍後與郭璽兩度合作，協助尋找潛艦商源，卻也兩度鬧翻，對相關發展瞭解甚深。
為何干冒極大風險出面爆料？黃河於接受《新新聞》專訪時稱，ＩＤＳ明年結束設計階段，如果還是多國聯軍團隊，紅區裝備也七零八落，全案就應斷然中止；否則可能成為核四的二．○翻版，將對海軍未來二、三十年發展傷害極嚴重。
受害的還有彼此情誼。原來這五個男人中，黃晨光是海軍六十七年班，弟弟黃曙光為六十八年班，現為海軍司令，其他三人均為六十九年班同學，彼此都認識。
其中黃河與郭璽最麻吉，畢業後各自發展。直到郭璽成為成為軍火商後，因為潛艦案大家才又產生交集。
陶謙光一亮身分，廠商肅然起敬
二、三十年來，駐外大使若回報某國承諾協助台灣取得潛艦，最終都是卡在輸出許可而空歡喜一場。官員跑遍各國多碰了大釘子，不但連船廠大門進不去，想一起喝杯咖啡都沒門路，只能改走民間管道。
黃河稱，第一次合作是黃曙光於二○一三年任國防部後勤次長時，透過哥哥請郭璽協助，在國際上尋找ＩＤＳ商源。黃河有次在德國向廠商簡報，同行的還有位猶太掮客，郭璽與其發生不快，黃河便辭職不幹。
第二次合作是在一六年小英當選總統後，大力推動國艦國造政策。黃曙光於六月接任司令肩負推動ＩＤＳ重責。據黃河描述，郭璽覺得商機來了，於是先找他負責簡報，再借重陶謙光的身分，並與黃晨光攜手。因緣際會讓五人重聚一起推動潛艦案。
陶謙光為小英家族遠房親戚，原本國外潛艦廠商根本不理會台灣人士，每每卻在陶亮出身分後，就讓廠商「肅然起敬」。
總統府發言人林鶴明證實，蔡英文的母親來自大家族，親族眾多，蔡與陶謙光並不熟識。林鶴明說，軍方已有正式聲明，總統府依慣例不評論司法進行中的案件。
黃河稱，黃曙光指派陶謙光前往台船，擔任潛發中心副執行長，小英對此並不知情。但台船同仁在瞭解陶的特殊身分後，便由潛發中心派他負責合約評選事宜。海軍與台船以機密為由不回應。
在合作近半年後，兩人合作的公司進行改組。黃河表示，因為郭璽要給他的股權低到○．一五‰，於是兩人在一六年再度拆夥。黃河於去年中接任荷蘭威爾頓（ＷＦ）造船廠專案經理，該廠曾為荷蘭海軍建造海豚級潛艦（Dolfijn class）。
截稿前郭璽未回應
根據《中國時報》報導，海軍宣稱郭璽於今年二月至六月擔任無給職顧問，負責尋找商源，並簽立切結書，不得參與有關任何採購與代理；目前已經不是海軍顧問，仍不得參與任何採購與代理。
不過此一切結似乎形同具文。黃河說，代理ＧＬ的新華荷，後台老闆應為郭璽，還擔任該公司的「技術總監」。他認為，黃曙光聘郭璽為顧問代尋商源，取信國外廠商也算情理之內。但如果發聘書、印名片，可以自由進出司令部，約見承辦參謀，就會造成官員極大困擾，甚至讓郭璽有機會利用顧問名義，積極爭取ＩＤＳ相關商機。
同時根據政府採購公開資料，海軍原於九月十八日要招開另外一個約二．二九億元技術顧問標，因故延至九月二十八日。新華荷是否也有介入此案？記者透過電子郵件向郭璽求證相關疑點，惟至截稿前未獲回應。
黃曙光於小英當選總統後接任海軍司令，肩負推動IDS重責。(蘇仲泓攝)
嫻熟公共工程實務人士透露，台灣處境特殊，常有廠商在申請輸出許可時，以「研究用」目的提出申請，到了台灣再進行不同的名稱與用途。ＧＬ輸出許可或許也是以打擦邊球方式，用含糊名稱帶過申請來台。
潛艦國造爭議與獵雷艦案驚人相似
曾參與行政院獵雷艦專案調查的官員稱，台船為民間公司不受《政府採購法》限制，招標文件若未經駐外單位認證，的確容易存在真偽難辨的風險。記者再向外交部及駐英代表處查證，證實該許可並未經外館認證，亦即這張輸出許可，很可能是由直布羅陀總督所直接發出。台船、海軍，乃至評選委員，審查資料責任恐有待釐清。
行政院官員分析，相關文件都受到機密保護，除非立法院比照獵雷艦案，成立調閱小組才能瞭解。真正關鍵恐怕得回到評選時「為何會選出這家？」「是否應該公布評委名單？」
回過頭看潛艦國造爭議與被慶富搞到破局的獵雷艦案，有著驚人相似之處。獵雷艦是在一四年十月二十三日決標，十一月三日完成簽約，慶富已先拿到義大利船廠Intermarine的輸出許可。國防部官員稱，這是慶富能與台船大廠拿到相同評分的重要因素，但事後調查，確有評委出現異常給分情形。
慶富應於一五年十二月前，取得美國洛克希德．馬丁（Lockheed Martin）作戰系統輸出許可，因為作業不及申請展延。海軍當時並未終止契約，就是因為船廠輸出許可得來不易，這代表著輸出國家對這項協助「掛保證」。
進一步檢視這次爭議，即使有輸出許可，還要看是否有合格技術人員。從公開資料分析，ＧＬ原本六名技術人員幾無建造潛艦經驗。
其中唯一擁有經驗的是位西班牙籍工程師Juan Herrero Valero，曾參與該國S80+潛艦耐壓殼體，問題是該型潛艦因浮力不足，一下潛就上不來，後來再進行改造，花了約一四○○億元新台幣仍宣告失敗，成為國際笑話。
全案大餅至少破一．二兆元
未來台灣是否也會淪為國際笑話？ＩＤＳ明年三月就要進入細部設計階段，以及編列四九三億元的首艘原型艦招標啟動。業界私下認為，一定會再追加預算與延期，保守估計，如果能以七百億元完成就算便宜了，第二艘後，造價才會逐步下降。
此案還有兩個觀察重點。一是技術顧問資格標之所以重要，是因為會決定各項規格，軍火商都知道市場裝備與產品，包括速度、重量、功率等，綁好規格後，差一吋、多一公斤都不行，沒有站在同一邊的廠商就統統出局。
再者，後續重點在於全案不含追加預算，就要逾四千億元，以美軍評估三十年全壽期維修預算是採購成本的兩倍，粗估為八千億元，全案大餅至少破一．二兆元。
據瞭解，在競逐多國團隊中，的確有一組非歐系具實力的完整團隊，只是肥水那能容得下外人「整碗端走」。
對於相關疑點，海軍稱，在合法範圍內運用「非正式的管道」尋求商源，突破困局已略具雛形，會依期程與風險管理執行造艦規畫，台船正依專案進度執行。海軍並批評，近來有心人士疑似軍火代理商發表主張，試圖破壞全案動機可議。
台船強調，公司同仁赴海外洽接可能商源，是為了杜絕中間商介入，避免有心人士推知國家機密。對於黃河於部落格的爆料內容，台船認為涉及汙衊、詆毀信用與商譽，已向台北地檢署提告。此外，ＧＬ也向黃河求償三千萬元。
輸出許可無著，台灣竟要砸錢動工
即便美方放行廠商向我方簡報，後續同意的裝備、輸出許可還遠在天邊，台灣已經準備砸錢動工了，誰來監督預算可能虛擲？
五個大男人複雜故事的背後，有著國人高度期待，也有著軍火商錢權鋒火鬥爭與案外案。由於水深難測，只能寄望司法單位盡速啟動調查了。
完整輸出許可申請序
美曾為售台潛艦出力，與中合作反恐後凍結
美國曾同意對台潛艦軍售案，迄今仍被冰凍。美國在2011年4月1日，一架EP-3E偵察機與中國解放軍殲-8戰發生擦撞事件，於同月27日，由前總統小布希（George Bush）批准8艘柴電潛艦、P-3C反潛機、愛國者三型飛彈對台三項軍售案牽制中國。
美國當時在全球尋求國家協助台灣打造柴電潛艦，即使老大哥出面，也沒有人願意出具國家擔保的輸出許可。同年發生911恐怖攻擊事件，美國主打反恐戰爭，急需中國大力協助，售台潛艦案從此被鎖在公文櫃中。（蕭介雲）
他山之石
柴油潛艦零件高達35萬個，保守估計難度至少是國機國造十餘倍！相關國家案例可引以為鑑。
澳洲：澳洲與瑞典造船廠合作，第一艘潛艦在國內自製，以瑞典現用潛艦為設計基礎，放大兩倍打造，前後歷經21年，投資4,150億元新台幣，最終失敗收場，再向法國採購。造艦經費總計約投入1.3兆元新台幣。
南韓：南韓自製潛艦的過程較為保守，首艘在德國建造，由德國技師施工，南韓技師見學。直到第2艘回到南韓施工，但設計不變，並由德國監造。以此漸進方式，自製前2艘仍有瑕庛，直到第3艘才得以成功。（蕭介雲）
留言列表
