美國發布中國軍力報告指出，中國大陸設定2027年逼迫台灣領導人依北京設定的條件談判。圖為我海軍陸戰隊兩棲搶灘演習。本報資料照片
美軍力報告：
陸2027年逼台談判
陸推軍事現代化 拚與美抗衡
美國國防部三日發布二○二一中國軍力報告指出，中國大陸迅速推動軍事現代化，目標設定二○二七年具備在印太地區與美軍抗衡的實力，並逼迫台灣領導人依北京設定的條件談判。
五角大廈在年度中國軍力報告中，針對台海安全局勢、大陸對台軍事施壓和可能對台採取的軍事行動，以及兩岸軍力發展等，做出完整且詳細評估。
封鎖孤立台灣 軍事行動選項
報告中關於台灣部分提到，解放軍發展軍力以應對發生在台灣的突發狀況，對台軍事行動有多種選擇，例如以大規模兩棲行動奪島，執行數周或數月的空中和海上封鎖，迫使台灣投降。為孤立台灣，也可能發動訊息戰和心理戰，或透過解放軍特種部隊或駭客攻擊台灣基礎設施，引發台灣內部恐慌，打擊民眾對政府的信心，迫使台灣投降。
此外，解放軍極力防範兩岸發生衝突時有美國等第三方介入，若因此發生曠日廢時的衝突，解放軍可能會以網攻、太空或核子行動來解決。
美國國防部認為，解放軍可能發動大規模兩棲侵略活動占領台灣，不過這極為複雜和困難，不僅需要強大的軍事與後援補給，侵台也可能招致國際干預。即使成功登陸，也要面臨城市戰和反叛亂，對大陸國家主席習近平和中共來說，是重大的政治和軍事風險。
奪外島可能性 存在重大風險
除了全面入侵台灣，報告提到奪取外島的可能性，例如金門或馬祖等中型島嶼，可展現解放軍軍力和政治決心，並能實際獲取領土。不過，這樣的行動存在重大風險，不僅可能激發台灣強烈獨立情緒，也會引發國際反對。
美國國防部表示，解放軍陸軍和空軍強化大規模作戰訓練，幾乎可以肯定就是推演侵台所需的聯合部隊作戰。
此外，中方也可能透過懲罰性行動，迫使台灣接受統一，或是逼台灣領導階層按照北京開出的條件談判。
若美干預 陸可能不對稱作戰
習近平所提解放軍未來目標，是二○二七年完成武器裝備現代化，二○三五年完成解放軍現代化的基本工程，二○四九年解放軍軍力升格「世界級」。
美國國防部表示，當台灣發生突發狀況時，大陸將阻止美國任何可能的干預；若美方干預，大陸將以不對稱、有限戰力的速戰來延長或擊退外界干預。
至於台灣的防禦能力，報告中說，中方數十年來軍事現代化不斷擴大兩岸軍力落差，而台灣正發展不對稱作戰概念與能力。美國持續遵守基於台灣關係法、美中三公報和六項保證的「一個中國政策」，致力深化對台關係，持續支持在符合台灣民眾意願和最大利益狀態下，和平解決兩岸問題。
美報告指出，中國大陸迅速推動軍事現代化，圖為中共遼寧艦。（路透）
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美重申助台自衛
僅此而已
黃奎博／政大外交系副教授、對外關係協會秘書長
美國國防部本月三日公布年度中共軍力報告，指出人民解放軍在為台海緊張局勢做準備，培養在印太地區與美軍可相抗衡的實力（包括核武），並遏阻第三方干預台海衝突，同時可能透過各種兩岸與國際政經渠道及宣傳戰，以削弱台灣政府存在的合法性與治理的有效性。
前述報告亦指出，反對以任何脅迫方式對待台灣人民及其生活方式，並基於台灣關係法、美陸三項公報、美國對台六項保證等指導下的「一中政策」，繼續深化與台灣的關係，提供台灣防禦性武器系統，以維護台海和平、安全與穩定。
但也不要那麼一口咬定，這份美國官方報告處處劍指中共。因為報告主旨，是圍繞在與中共軍力有關的軍事與安全發展，所以不僅論及美陸軍力競爭與消長、兩岸軍事，以及由此衍生出的政治與經濟劇本，其實還有美國如何看待及因應與解放軍的接觸、合作和競爭。畢竟正常人都不想看到戰爭發生。
進一步言，在一些所謂軍事層面的老生常談之外，這份報告似乎多了一點「政治味」，最讓台灣民眾注意的大概就是，解放軍二○二七年可能「以武逼談」。
二○二七是解放軍建軍一百年，屆時，軍事現代化成果應使解放軍更非吳下阿蒙了。前述報告載入中國大陸媒體引述解放軍消息來源的說法，提到該媒體稱中共目標之一是於二○二七年「以武逼談」，而且認為中共那時若成功地全面推動軍事現代化，將使中共當局在台海有事時「可施展更多可靠的軍事選擇項」，等於間接同意陸媒的說法。
但美國國防部並未宣稱，中共會二○二七年「以武逼談」，而是預判解放軍屆時將有能力利用「可靠的軍事選項」，對台進行海空封鎖，或對台灣外島（例如東沙島、太平島、金門、馬祖）進行不同規模的進攻，但不包括全面進攻台灣本島此種具重大政治與軍事風險、目前力所未逮的軍事行動。
機率上當然不能排除，台灣的外島會遭解放軍進犯，一旦發生戰事，不僅我方極難守住，而且美軍來援的機率可能趨近於零。因為理論上，解放軍有可能很快就會造成占領我外島的既成事實，美軍根本來不及反應，除非美軍想要驅逐占領的解放軍。那時，就變成美國因台灣外島而涉入與中共的軍事衝突，這是美國與中華民國有邦交及共同防禦條約時，都不願承諾的事。
另外，有過半的台灣民眾認為，台海發生戰事時美軍必（應）會馳援。如果拜登總統上月一句「承諾會防衛台灣」（非原文）代表美國「戰略模糊」政策的變化，那麼這份美國國防部報告，便應繼續鋪陳那樣的氛圍與論述，但包括這份報告在內的美國官方說法，還是重申會協助台灣強化自衛能力，僅此而已。
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