應對台海衝突》
美國前副國務卿:
美軍提升亞洲後勤能力,
應在日本儲存軍備
蔡英文(左)與共和黨國安大老阿米塔吉(Richard Armitage)極為熟稔。(翻攝自蔡英文臉書)
美國國防部4月中旬提交給國會的《美國太平洋威懾倡議》中坦言,目前的後勤狀態及能力,不足以支援美軍在亞洲執行任務。《日經亞洲》25日刊出美國國務院前副國務卿阿米塔吉專訪,而他直言,若台海爆發衝突,日本會在美軍運輸上扮演關鍵角色。
阿米塔吉(Richard Armitage)說:「我認為若會有台灣突發事件,那我們會想在日本存放武器和補給品,以運送到台灣。」由於後勤補給是造成俄羅斯在烏克蘭戰爭中表現不佳的因素之一,美國國防部以此為警惕,避免在印太地區犯下相同錯誤。
2021年4月,阿米塔吉與美國總統拜登(Joe Biden)好友、前聯邦參議員陶德(Christopher Dodd),以及前總統歐巴馬(Barack Obama)任內的國務院副國務卿史坦柏格(James Steinberg)一起訪問台灣,當時陶德表明,是應拜登請託出訪,重申對台灣的承諾,並會幫助台灣提升國際參與和自我防衛。
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提升後勤能力應對台海衝突
為了提升美軍在印太地區的狀態和備戰能力,美國2021年提出《美國太平洋威懾倡議》(U.S. Pacific Deterrence Initiative,PDI),計畫自2023財政年度開始,獲得超過5年約271億美元的預算,此額度比美軍印太司令部2021年2月要求同年限預算多出20%。
另外,印太司令部2020年估計,需要4億9000萬美元來提升運輸能力,而美國國防部2021年評估,需要花上10億2000萬美元來強化運輸能力。《日經亞洲》5月稱,若與中國發生衝突,解放軍可能阻止美軍進入日本小笠原群島、美國屬地關島、太平洋島國巴布亞紐幾內亞連成的第二島鏈。
美國國防部已提議,自2023財政年度開始,在美國陸戰隊駐紮的日本岩國基地,拓展航空煤油儲存能力。同樣有美軍進駐的日本橫田基地,美國也要求航空煤油儲存能力。不過阿米塔吉不談日本是否會提供超出後勤支援的協助,「我對自衛隊是否會介入(台灣衝突)不做任何評論,那是日本政府要做的決定」。
駐日美軍以MV-22魚鷹(Osprey)運輸機送來針對日本熊本大地震的民生及救援物資,日本自衛隊員忙著搬運。(資料照,美聯社)
與台灣互動有些改變
儘管美國維持「戰略模糊」(strategic ambiguity)模式,強調對台灣的政策沒有改變,但阿米塔吉說:「是有一些改變,只是不在政策上,而是與台灣互動的方式,像是貿易談判就在這脈絡中。」他所指的是美國和台灣6月1日宣布的《21世紀貿易倡議》(U.S.-Taiwan Initiative on 21st Century Trade)。
對於衛星照片顯示,中國打造日本空中預警機E-767模型,在新疆進行演習,阿米塔吉告訴《日經亞洲》,「這是中國在和日本玩的計策」。他表示,中國知道日本一定會知道這件事,並稱中國此舉是「威懾日本民眾、日本領導階層。但我認為他們(中國)不會成功」。
阿米塔吉稱,他的願景是美國與日本的基地整併,「我想我們整體上是朝這個方向進行」。阿米塔吉同意日本首相岸田文雄所說,與中國進行對話以維持穩定和建設性關係的重要性,但阿米塔吉也表示:「一邊進行對話,一邊為保護日本人民性命和生活做該做的事。」
北大西洋公約組織(北約,NATO)總部(資料照,AP)
不會出現「亞洲北約」
由於日本、南韓、澳洲及紐西蘭會參與6月28日在西班牙登場的北大西洋公約組織(北約,NATO)峰會,因此有北約部隊進駐印太地區,或組成「亞洲北約」的疑問。阿米塔吉認為,上述4個印太國家的參與相當重要,但直言不會出現「亞洲北約」。
阿米塔吉說,基於烏克蘭戰爭,北約應會把重心放在黑海,不過他也強調日本和德國、英國、法國、澳洲、印度及美國進行的聯合軍演,「我想這樣的模式會持續下去」。他直言,北約與亞洲的關係處於「不斷變化的情況」,並稱北韓新外長崔善姬熟悉美國及核武議題,是個正面訊號。
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