2023年的國防預算額度中JP-8燃油預算僅能採購3551萬加侖，是2022年採購4503萬加侖的79%左右。圖為空軍第5聯隊執行戰備任務，F-16V戰機夜間起飛作業。（攝影：陳愷巨）
航空燃料採購不增反減
國防部勇於認錯堅決不改的預算編列
慕容懷瑩 ※從事再生能源事業
要形容國防部在立法院表現大概優點就是勇於認錯，缺點則是堅決不改。立法院在10月份開始審查2023年度的國防預算，不過預算書一揭露馬上引起一陣撻伐，因為空軍各型戰機使用的JP-8航空燃油的採購數量不增反而劇減，只能套句網紅的口頭禪「阿娘喂」怎麼會這樣？
政府大肆渲染「中共常態化機艦侵擾臺灣」導致空軍第一線主力戰機疲於奔命伴飛跟監，國防部也一再強調已嚴重增加兵力的損耗及預算支出。可是2023年的國防預算額度中JP-8燃油預算僅能採購3551萬加侖，是2022年採購4503萬加侖的79%左右，完全不足以應付持續增加的共機侵台、擾台、繞台的應對所需，實有拔本塞源之嫌不利於國防安全運作。媒體咸認為是為了將預算壓在額度限制之內而減列採購數量，這與2022年度預算審查時所遭遇的臺中清泉崗基地機棚建案如出一轍，基層需求飛機儲放及保修棚廠2座但因經費短缺僅僅2.6億元新台幣，為將預算壓在額度內故僅興建「保修棚廠」乙座，明顯不符所需，不過同年度的對外軍購預算卻高達數百億元，明顯失衡。
台灣2018年的銳捷專案向美國提出405億新台幣預算購買M-1A2戰車的需求申請，但是美方的報價超過600億新台幣的，最終依舊採購了108輛M-1A2戰車，但是周邊配套品項的採購數量大幅縮水，原本572枚M1002 TPMP-T1多用途曳光訓練彈、359枚M831A1高爆穿甲彈、621枚M865 TPCSPS-T2動能穿甲曳光彈、828枚M830Al高爆穿甲彈、1966枚CA38砲彈、828枚IMHE-T高爆曳光彈、22枚120mm翼穩穿甲彈假彈、22個M1028訓練用假彈、22枚M865 TPCSPS-T假彈、7862枚KEW-Al砲彈、138具AN/VAS-5B駕駛夜視器等，台灣僅能以採購一半或是三分之一的數量來將合約納入405億台幣的天花板。
銳捷專案向美國提出405億新台幣預算購買M-1A2戰車的需求申請，但是美方的報價超過600億新台幣，周邊配套品項的採購數量大幅縮水。（取自美國國防部網站）
亦如同2002年海軍「光華七號」紀德級的採購案的預算是243億元新台幣，但美方的開價是284億元新台幣，中間的差距缺口高達41億元新台幣，所以周邊配套彈藥均減半採購，紀德級裝備兩門MK-26防空飛彈發射器，每艘基本的載彈量是68枚SM-2MR防空飛彈，因為預算編列不足的緣故，當初美方僅交付每艘紀德艦僅採購37枚防空飛彈，回到台灣後是否有在後續年度採購足量的SM-2MR填回空蕩蕩的彈艙，迄今無人知曉。
在美國川普政權末期因為對台灣的軍售案大開綠燈，演變成各軍種屢出奇招搶奪軍購預算，甚至已經到了連插隊都要領號碼牌的地步。不過近半數的採購案都發生延後交付的窘境。空軍新購的66架新造F-16V、愛國者飛彈延壽套件、空射型AGM-84H魚叉飛彈；陸軍的肩射刺針防空飛彈、拖式反裝甲飛彈等等全數延遲，累計金額已達142億美元
（4100億新台幣），且台灣方面持續「準時」付款並未延遲，但美方卻將產能優先交付歐洲客戶，是標準的如果我有什麼讓你不舒服的地方麻煩台灣自己克服一下的心態，畢竟台灣已太過仰賴美系武器，當初每項裝備的插隊理由都是「戰備急需」優先採購，如今的交貨期程大幅延後是否仍符合戰備急需恐有疑義。
根據預算書在2023年僅對美軍（商）購案分年預算需求額度即高達612億6290萬1千元，無怪乎會排擠自身一般裝備與燃料的業務費用。
筆者並不反對軍購，但是非常反對沒建案就插隊的軍購，因為欠缺通盤考量與人員兵力需求評估計畫，非常明顯是急就章。諸如「迅捷專案」的岸置魚叉巡防飛彈系統（CDCM/Coastal Defense Cruise Missile）一次採購100套，在不包含後勤彈藥、伙食及行政支援人力就要擴增1,000名操作人員，員額編制、營區跟駐地迄今不知如何解決？台灣採購的遠程精準火力打擊系統也就是「海馬斯」多管火箭系統（HIMARS），原先編列154億元新台幣採購11套，在美國的遊說下大幅增至29套，全案金額上漲為台幣325億元新台幣，又面臨同樣的問題：就是員額編制與營區配套在哪裡？
台灣採購的遠程精準火力打擊系統也就是「海馬斯」多管火箭系統（HIMARS），面臨同樣的問題：就是員額編制與營區配套在哪裡？（取自Lockheed Martin官網）
對美增購的66架F-16V亦如是，根據截至2022年的立法院資料，空軍因飛官補充的速度根本趕不上退役跟退休的人數，要補足所需的108名飛行員大概要40到50年的時間，未來駐地的棚廠也尚未蓋好，台灣輕忽基礎建設與後勤裝備的預算，卻對於外購武器非常的大手手筆看似從不手軟，看看歐洲戰場現在進行式中的俄烏戰爭，台灣高層在編列預算時實有三思的必要。
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