國防部將於明年恢復1年期義務役，徵集總人數預估約9100人，預計分發至外離島（即過去俗稱「金馬獎」）人數共約700人。圖／聯合報系資料照片
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缺兵還想擴軍
賴清德對大學生說，「戰爭時，義務役不會上戰場」；但國防部卻戳破他的牛皮。明年預算書揭露，志願役員額劇減五千多人，相當十個營兵力，主戰部隊人力缺口又擴大。國防部證實，明年義務役會分發到主戰部隊，包括外島。
蔡總統去年宣布延長義務役至一年。《兵力結構改革方案》稱，「主戰部隊」守護前線，以志願役為主；「守備部隊」以義務役為主，負責國土守備及基礎設施防護。但人算不如天算，過去四年募兵績效每下愈況，明年軍方預定新增義務役九千餘人，近半數要分配填補志願役缺員。
文宣美其名「戰守分工」，實際做的卻是「以徵替募」。說穿了，募兵不足無法滿足美國對台建軍要求，政府便拉年輕人「作帳」湊數。但一年來去的流水兵，戰力跟職業軍人根本無法比，如何確保訓練精進和武器維護品質？兵者，國之大事，死生存亡豈容如此輕率不計後果？
提前退伍的志願役軍士官及士兵逐年增加，國軍各部隊都想「拉伕」義務役填補缺口。兵力不足，陸軍卻還計畫擴軍鎮守灘岸城鄉、增加憲兵；莫非國防部準備再延長役期，以增加在營人數？
蔡總統無法解決產業五缺，下台前又創造「第六缺」：缺兵。缺蛋、缺電，政府讓自己人發國難財；缺兵，就拉別人家孩子上戰場。綠色執政真會作功德。
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國防部昨日公布中華民國112年版國防報告書，內容特別將國土防衛規劃具像化，而一年制義務役男、後備軍人戰時將納入「縱深防衛」任務。記者洪哲政／攝影
冷眼集
上層方向錯
只能治標求即戰力
我政府發布國防報告書的目的，是讓國人與國際瞭解，中華民國面對的安全狀況，以及軍方因應狀況採取的策略。就此而言，今年版報告書確實達到此一功能，字裡行間看得出國軍試圖努力改變，然而台海局勢日益險峻，國防部撐持大局愈來愈辛苦，也是遮掩不掉的冷酷事實。
國防部將以往「重層嚇阻，發揮聯合戰力」改為「重層嚇阻，結合區域聯防」，強調結合區域聯防機制，與夥伴強化作戰共通性。近年台美軍事交流密切化檯面化，可謂由官方之口證實。
然而，新版報告書中的其他變化，顯示國軍面臨形勢嚴重程度為過去所無。建軍強調小型、機動、人工智慧，其實就是承認面對中共持續大幅擴軍，我方難以與之匹敵，只能祭出不對稱招式；強調新裝備必須能迅速獲得並形成戰力，潛台詞就是危機已一觸即發，必須追求治標式的即戰力，沒有好整以暇空間。
與不對稱建軍相呼應的是恢復徵兵與後備軍人教召延長、跨部會防衛動員機制建立等措施，並強調善用海島防衛優勢，進行灘岸阻絕、城鎮戰，同樣證明一旦台海衝突爆發，戰火勢必蔓延到本島，全民都無法置身事外。
國防報告書中揭櫫的各項軍事改革，確實對症下藥。問題是，如果「疫情」過度猖獗，對症也不代表必然就藥到病除。蔡政府無疑是近卅年來對國防投資最多的時代，撇開過度追求「國造」與大內宣的的偏執，八年來確實對軍力提升有所貢獻。然而若問民眾，這幾年是否感覺國家變得更安全？相信多數人答案都是否定。
問題的癥結，絕非建軍投資不應該，而是政府不能把必要條件當充分條件，以為單憑充實硬實力就可維護國家安全；上層的基本方向錯誤，無法靠下層執行面的努力來扭轉，如果想不通此點，只會距離國家安全愈來愈遠。
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