黃河：針對政府無情「大砍軍公教退休俸」,退伍軍人該如何「談判雙贏」之建議－神仙、老虎、狗

黃河

知名作家、海軍備役上校，曾任艦長。

3月14日，我前往立法院探望「800壯士」，瞧見許多當年英姿煥發，如今老態畢露的學長學弟(我也如此)，為了抗議政府無情地「大砍軍公教退休俸」，寒風細雨中堅守在抗議現場，那畫面看得我內心百感交集。

離開後，我腦海不停思索：我們退伍軍人到底該怎麼辦？

整整想了十天，這中間也曾和幾位有見地的學長學弟商量，最終寫成本篇文章。

壹、基本心態

退伍軍人應具備什麼心態看待政府大砍軍人退休俸？

一、國民平均所得
你了解如今年輕人的起薪絕大部分只有兩、三萬元嗎？
你知道月薪九萬元以上，位居全民收入排行榜的前百分之十嗎？
我們終身俸是高或低，是優渥或困窘，除了我們實際所得，更重要的是和「國民平均所得」的比較。
如果太高、太優渥，別人看了必然眼紅。
一旦眼紅，不扯後腿就不錯了，怎麼可能同情或支持我們？

二、社會觀感
幾天前有位同學告訴我，我們應仿效太陽花運動，闖進並霸占立法院。
聽完他的想法，我脫口便說：「最好不要。」
他追問為什麼？
我回道：「因為我們缺少民意支持。」
我相信你很清楚，如今大部分國人是同情我們，或支持政府。
在缺少民意的支持下，我們的抗議行動越激烈，民間的反感也就越強烈。
最終誰會得利？
下次選舉，獲得民意支持的民進黨會得利。

三、效果
做任何事一定要謀定而動，不要盲動躁動。
什麼是謀定而動？
經過審慎評估，曉得即將採取的行動，有成功的可能。
什麼是盲動躁動？
憑一時血氣之勇，進行一場徒勞無功的抗爭。
這也是我們軍人說的：不打沒把握的仗。
假如有一種方法，推動以後能夠維持軍人退休俸的額度，我必定全力支持。
可是，存在這種方法嗎？
別忘了，是「可行的方法」噢！
不要提出那種不可能的方法。
好比說拿起槍來進行一場流血革命，或每天一人到總統府前廣場自焚，直到政府改變心意。

四、談判是有進有退
最近偶爾在電子媒體看到以下畫面――某退伍軍人在鏡頭前堅稱：18%不能刪，退休俸不能少！
可能嗎？
所有談判都是有進有退。
假如一方堅持在原地不動，除非自己處於絕對的優勢地位，否則談判必然破裂。
破裂的結果是什麼？
掌有權力的一方很可能蠻幹硬幹。

五、照顧低收入袍澤
政府大砍軍人退休俸，勢將影響所有退伍軍人的生活。
不過，同樣是影響，這中間仍有程度上的差異。
大部分日子變得拮据。
少部分難以為繼。
更少一部分可能根本過不下去。
也因此，假如政策無法阻擋，我們應優先照顧那群「難以為繼」，特別是「過不下去」的袍澤。

六、少講風涼話
我心知肚明自己有許多缺點，所以很少批評別人。
特別是針對某一個「個人」。
因為我們都是「人」，一個充滿七情六慾的人。
所有事情請設身處地為別人想一想：如果站在他的位置，你會如何處理――想清楚了這個問題，再思索如何批評別人。
不過，或許你是完人，但別忘了，我們中間的絕大部分都有缺陷。
這段日子我聽過、看過許多同僚對其他同僚的批評。
好比說退伍軍人代表吳斯懷將軍，名嘴把他罵得一文不值也就算了，我甚至聽到某些袍澤對他說三道四。
知道我如何看待吳將軍？
被媒體罵成那幅德性，還敢站在反改革的第一線，其勇氣之高，我自愧弗如。
下次見到他，我必定誠心誠意向他行個舉手禮。
同樣的，這段日子我也聽過許多同僚說「不流血不行了」，可惜我發現，他們中間的大部分都是指望別人流血。
親愛的袍澤們，漂亮的話容易講，具體行動呢？
軍人是弱勢族群，別人已經瞧不起我們了，不團結也罷，何苦還互講風涼話？

貳、建議方案

我很清楚，不管建議什麼，幾乎都是不討好的話。
因為只要刪到自己的錢，誰會有好話回應？
也因此，對「建議方案」我猶豫了很久。本來想作罷，直到多次看到叩應節目中名嘴質疑軍人代表：如果反對，那請提出你們認為合理的版本啊！
我從未聽到某人提出什麼版本，幾乎都是：堅持一毛不刪！
假如所有軍公教都堅持下去，政府就真的一毛不刪，我也願意加入堅持的行列。
可是，我心裡清楚地明白：那是不可能的事。
而且我概略了解，政府原本規劃砍到什麼程度。
與其讓別人大砍一刀，我寧可先提出「希望妥協」的建議方案。

我的建議方案從何而來？
就是依據前述談到的六個心態――國民平均所得、社會觀感、效果、談判是有進有退、照顧低收入袍澤、少講風涼話。
以下我直接將軍人退休俸的建議方案寫出來。

至於理由，除五、(一)――「一次性退伍金」恢復恩給制――其餘我不多做解釋，因為全在那六個道理之中。
為什麼一次性退伍金應恢復為恩給制(不從「軍人退撫基金」支付，而改由中央政府總預算編列)？
因為過去十多年的裁軍，國軍從40萬人縮編到20萬人。
這被裁減的20萬官兵可能「無聲無息」地消失嗎？
想想私人公司如果裁減20萬員工，必須準備多麼龐大的一筆資遣費！
同樣的，如今讓20萬國軍繳納的退撫基金，供養原本40萬規模的退伍軍人，也十分不合理。
因此終身俸以外的「一次性退伍金」，應恢復為恩給制。

以下就是我的建議方案：

一、退休後若二度就業，不管月薪多少，不影響原終身俸額度。

二、終身俸隨現職「調薪比例」調整。

三、增列年終獎金，額度視政府當年財政狀況。

四、 18%回歸銀行利率，金額交由原持有者自行支用。

五、新制退休俸計算方式如下：
(一) 領取「一次性退伍金」：資格同現行方法，然來源恢復為恩給制。
(二) 領取「終身俸」：資格同現行方法，然金額修訂如下：
1. 服役滿20年得拿「工資」(註)50%。
2. 每增加1年增加2.5%。
3. 至多可拿工資90%。
註：軍人薪資結構相當複雜，然至少包含「本俸 + 職務加給 + 專業加給 + 志願役加給」等四項，其基本概念就是民間的「工資」。

六、已退休人員，原支領「18% + 終身俸」，或僅支領「18%」的額度等於X元：
(一) X 低於四萬元：領取X元。
(二) X大於四萬元：
1. 前述四―(二)終身俸額度低於四萬元：領取四萬元。
2. 前述四―(二)終身俸額度超過四萬元，等於Y元：領取Y元。

七、退輔會成立配套措施，凡具備終身俸資格，年齡不大於65歲，夫妻兩人皆未就業者，可申請「子女教育補助金」與「父母照護補助金」：
(一) 子女教育輔助金：
1. 條件：子女就讀國內公／私立大學或研究所。
2. 學雜費：憑收據補助80%。
3. 生活費：憑學生證，每年九個月，每個月8,000元。
(二) 父母照護補助金：
1. 條件：父親或母親具備申請外籍看護資格。
2. 金額：憑收據補助80%(若父母皆需看護，至多可申請兩人)。

看到這，請先別破口大罵。

特別是中將、少將，以及資深校官，我了解你們都被「狠狠砍了一刀」(我也一樣)，但請仔細想想前述方案，是否合乎文頭的六個心態？

特別是針對照顧「低收入袍澤」方面。

很抱歉，這是「不得不」的妥協。

未來政府可能接受此方案嗎？

我毫無把握，甚至不敢抱持太高的期望。

可是，至少我們提出了自己的版本。

剩下的只能交給政府，更希望他們勞記史達林的一句名言：

一個在軍人待遇上精打細算的國家，就是為下次戰爭賠款做準備！

上文並非引用「黃河渡」系列文章，而係網路分享引用。

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