美軍華裔退役士官Allen Lin：台灣後備部隊基本上是虛設,連戰力都稱不上,最根本原因就是在於「沒有持續性的訓練」！－神仙、老虎、狗

台美軍事合作從軍售到美軍協訓，如今後備制度頒布重大改革，據指出，與蔡英文（左）就任總統後，美方持續5年的關切與施壓有關。（資料照，總統府提供）

幕後》
美國評鑑台灣後備戰力虛有其表　
施壓5年蔡政府終改教召14天

2021-11-06 08:40 風傳媒楊舒媚

美國國防部11月公布報告，指中國在2027年具有在印太地區對抗美軍的能力，並可迫使台灣領導層依北京條件進行談判；美前印太司令部司令戴維森（Phil Davidson）今年3月指出，中國可能6年內侵台；美新印太司令阿基里諾（John Aquilino）憂心，中國併吞台灣的威脅「比許多人理解地更加迫在眉睫」；我國防部長邱國正在立法院表示，中共於2025年具備全面犯台能力；前美國國家安全顧問歐布萊恩（Robert O’Brien）更警告，中國於2024年美國下屆總統選舉前可能對台動武。

各方警示中國攻台時間不斷提前，台海局勢緊繃之際，國防部發布明年起試行「年年施訓，每次14天」的後備教召新制度；為了新制後備動員，台灣也將於2022年元旦成立「全民防衛動員署」。

美國總統拜登（Joe Biden）於美國有線新聞網（CNN）節目上，稱美國對台灣「有所承諾」之後，總統蔡英文於10月28日播出的CNN專訪，首次證實有美軍在台灣協助國軍訓練。台灣與美國的軍事合作，從軍售到美軍協訓，如今後備制度重大改革，據指出，與蔡英文就任總統後，美方持續5年的關切與施壓有關。

美國總統拜登（右）日前在CNN節目上，稱美國對台灣「有所承諾」。左為CNN主持人古柏。（資料照，美聯社）

美國派員來台了解後備戰力　直言是「無效戰力」

據了解，美國在蔡英文擔任總統5年以來，極為關切台灣的兩項軍事重點，
第一為台灣必須強化以小博大的不對稱戰力，
第二就是極為弱化的後備制度非改不可。

美國2019年「國防授權法」（NDAA）中，還特別針對台灣的國防後備軍力，要求美國國防部長與國務卿協商後，必須在法案頒布1年內，向美國會提交總體評估報告。台灣監察院曾發表調查報告指出，「由此可知，美國對我是否強化我國防後備戰力至為關切。」

美國在台協會（AIT）理事主席莫健（James F. Moriarty）於2019年率領AIT軍事組人員來台，當時就是為了執行美國「國防授權法」的指示，深入了解台灣軍隊後備動員、訓練與管理能量而來。但國安官員披露，美軍當時對我國後備部隊「虛有其表」不能苟同，批評為「無效戰力」。

在美方的持續施力下，蔡英文於2020連任總統的就職演說中明白宣示，國防事務改革，除了加速發展「不對稱戰力」，後備動員制度也必須實質改革，平常就要建立跨部會的常設後備動員體制，協調人力、物力，平戰轉換的時候，動員才會順利。

在美方的不斷施力下，總統蔡英文也在2020的總統就職演說中明白宣示，後備動員制度必須實質改革。（資料照，陳明仁攝）

為何不將役期拉長？知情人士：重點在配套措施

蔡英文親自呼應美方重視的後備戰力興革，值得注意的是，今年7月，美國跨黨派參議員提出「台灣夥伴關係法案」（Taiwan Partnership Act ），呼籲美國國民兵（National Guard）與台灣成立夥伴計畫，確保有一支整合良好、危機發生時能迅速部署人員的防衛部隊。我外交部稱持續關注的該法案，以「國會意見」呼籲美國行政部門，增進美台高階防衛官員與將級軍官往來、改善台灣預備役部隊，並擴大雙邊人道及災難援助合作等。

美國以「國防授權法」實際派員來台調查，摸清楚台灣的後備戰力實際情況，其國會跨黨派議員並在今年進一步提出「台灣夥伴關係法」，要求美國國民兵與台灣的合作。知情人士說，除了台海局勢演變，在台灣兵役制度走向志願役才幾年、義務役由1年轉成4個月後，美國看到其中的落差，所以提醒台灣後備制度的改革，不過，台灣自己也早就想做調整，相關計畫已經籌備一、兩年了，總統、國防部長、國安會想盡辦法排除疑慮阻礙，讓對的事情即時上路，「這是台灣本來就應該負的責任」。

美國跨黨派參議員提出「台灣夥伴關係法案」，呼籲美國國民兵與台灣成立夥伴計畫，確保有一支危機發生時能迅速部署人員的防衛部隊。（資料照，取中華民國海軍臉書）

只是，兵役改革為何是強化後備教召，而不是拉長徵兵時間？該人士表示，操作高科技武器的成本很高，打一枚反戰車飛彈就要8萬美金，與其給短期義務役打，不如留給志願役打，這是企業管理思考下人力資源的調整，在志願役的招募還可以的情況下，沒必要把義務役的役期拉長。

該人士說，兵役改革的重點不是在役期的長短而是配套，
一為訓練過程是否現代化？
二是退役後對後備軍人的配套措施，包括回來訓練給的待遇是否比較好？有後備軍人的公司可否享受稅務的減免？是否配合大學把教召放在寒暑假，對學生的生涯影響比較小等。

★ ★ ★ ★

Allen Lin
台灣台北人，17歲入美國陸軍預備役，2003年2次入伍，參與OIF3駐防伊拉克，2006年初下士退伍。軍中經歷為經理士、軍械士、副職是通訊士與民政士。
老兵,這是用了很久的筆名，用這個名子寫了12年的軍事文章(多數是在yahoo部落格時期寫的)，在動筆之前,是拿槍的，在美國陸軍預備役先後待了11年，也動員到伊拉克實戰駐防九個月(自由伊拉克作戰3號），曾駐紮在巴格達近郊，但大部分時間都在伊拉克北部的摩蘇爾市與伊拉克北方的省份，屬於心戰/民事部隊,是美國陸軍特種作戰體系裡的一個分支，與其他的特種作戰群有合作與業務上的往來，在伊拉克的任務是建立第一次民選政府體制,同時重新建立伊拉克民生基礎設施，還有訓練與裝配伊拉克新軍。

台灣後備部隊基本上是虛設，連戰力都稱不上，說句難聽的，像我們這種40多歲的大叔，就算你發給他槍跟裝備，跟他當年訓練的裝備不同，他可能不太會用，而且什麼戰技都忘的差不多了，全部歸零，你要他去建構野戰工事或是做戰鬥巡邏、多數人的體力也不行，最根本原因就是在於「沒有持續性的訓練」！

美軍的預備役或是國民兵雖然不如正規軍那麼長時間訓練，但是他們訓練的裝備與標準是與正規軍相同的，就連體能測驗也是！因為美國的預備役跟國民兵也都是簽約的志願人員，ㄧ簽就是八年。除了一年中有14天的演訓之外，他們每個月都有兩天（週末），要回到所屬的預備役或國民兵單位去報到，做著跟正規軍相同的訓練，晨操、單位車輛軍械裝備保養，複習基本戰技，如果需要一些單位無法提供的訓練，還必須回到兵科學校受訓，當然，他們也是有薪水與國家給予的一些福利措施，雖然跟正規軍的福利相比略為少一點。美軍預備役與國民兵都按照美軍頒布的準則進行體能測驗與軍事技能、射擊測驗來維持水準，也同樣的有晉升的管道。整個預備役部隊與國民兵系統就是正規軍的隱藏版，制度雖然稱不上完美，但是機制卻十分成熟，美軍每一場戰爭裡都有預備役跟國民兵的身影，貢獻並不亞於正規軍。

回過頭來看台灣現在正在做修改的後備系統、其實開始修改是好事，但台灣目前仍然處於急就章蠻幹的狀態，方向亂七八糟，也沒有相關的資源，感覺上就是想弄個東西速成，應付了事，而修改系統工程是龐大而長遠的需要非常多的專業人士參與，也需要相當長的時間來驗證與成熟，沒有什麼叫做「滾動式修正」這種鬼話，因為有的事情一動就回不去，所以要有事先完善的規劃才能做，按照目前的情況來看，台灣的預備役就算再十年也無法成為有效戰力，原因很簡單，你只想著速成就只會給速成的資源。

臉書網友留言：

改數字跟文字的滾動式修正（笑

別小看我國國防部Chairborne Rangers 的戰力還是什麼戰院出身卻沒蹲過部隊的講師教授，他們的專業誤導多少屆國家元首。

我怎麼突然想到這個…XD