從「美國,日本,俄羅斯,中國」對退役軍人的安置與培訓：論安置好退役軍人是強軍的重要任務,也是強國的重要任務－神仙、老虎、狗

退役軍人7

2016-05-13 每日頭條

做好軍人退役安置工作是凝聚軍心、鞏固國防、加強經濟建設的重要一環。外軍認為，妥善安置退役軍人的生活和工作，是黨和政府對軍人長期保衛國家安全所作奉獻的一種補償，是增強軍人職業認同度的重要舉措。

而退役軍人培訓則是軍隊安置工作的一項重要任務，從外軍來看其能否成功實現再次就業，關鍵還是取決於其自身素質和職業技能的高低。

但由於軍人職業的特殊性，軍人在部隊學習和運用的許多知識和技能具有鮮明的軍事特徵，與地方經濟建設所需的專業相融合還有一定的局限性，給退役軍人再就業帶來困難。

為此，國外都十分注重退役軍人的培訓，使其成為軍地兩用人才。

退役軍人4

美國堅持把軍人培養成為軍地兩用人才，藉助專門性機構對將要退役軍人進行職業知識和技術培訓

目前，美軍建立了一套比較完善的軍人退役安置管理體制，從組織機構上保證退役軍人得到妥善安置和生活保障，不僅在政府部門設有負責退役軍人安置管理的常設機構，而且在軍隊內部也設有相應的專門機構，具體負責退役軍人就業、就學、培訓、撫恤等事宜。根據美國勞工部公布的就業數據，儘管美國整體失業率已降至9%以下，但自「9· 11」事件以來的退役軍人的失業率卻高達11.1%，並且近幾年來呈上升趨勢。加之，美國頹靡的經濟形勢和緊縮的聯邦政府預算，使退役軍人找份工作難上加難。為此，對於如何做好退役軍人安置工作，歐巴馬政府一直承諾優先加以解決退役前的技能培訓問題。軍人將加入由美國勞工部參與組織的研討班，學習諸如寫簡歷、著裝、面試、薪資談判技巧。

然而，美國勞工部並不負責為退伍軍人尋找僱主。這也意味著這些退役軍人在經過短暫的職業培訓後將自謀生路。為了幫助退役軍人就業，美國國會參議院通過了一項稅收優惠法案。這項法案規定，企業雇用失業至少4個星期的退役軍人，可獲得2400美元的稅收優惠；雇用失業超過半年的退役軍人，可獲得5600美元的稅收優惠；雇用失業超過半年且在服役期間負傷的傷殘軍人，可獲得9600美元的稅收優惠。法案還規定，失業的退役軍人可以享受教育和就業培訓服務。美國政府也在擬定一項「軍隊的兩用人才培訓計劃」，讓部隊醫務人員和電工更易獲得地方的上崗證。一些僱主響應政府號召，像摩根大通和威瑞森通訊等大公司都簽署了承諾書，到2020年雇用10萬名退伍兵。美國商會每年都在紐約舉辦一場退伍軍人招聘會，通用電氣、第一資本銀行等美國大公司參加，以幫助解決美國退伍軍人失業率高的問題。

美軍內部也在試圖幫助軍人更好地適應走出軍營的生活。自1991年以來，美軍部分基地為所有現役、預備役和國民警衛隊軍人提供了一個職業規劃、技能培訓項目。這項名為軍隊職業培訓和校友聯誼計劃，主要為即將步入社會的軍人提供6至12個月的「前期輔導」和「轉型輔導」。美國的退伍軍人事務部、退役軍人職業與訓練處，專門負責退役軍人就業和就業培訓以及軍人退役前的指導、諮詢。堅持以培訓軍地兩用人才為目標，開辦「軍地聯合大學」，採取請地方大學教授來部隊授課和部隊人員到地方大學聽課等方式，經常邀請地方政府官員、大企業管理人員來部隊講授政治、經濟、科技、文化、外交等與軍事有關的課程。特別是對士兵的職業培訓非常重視，不僅要求士兵參加行政管理課程的學習，而且還鼓勵士兵參加跨專業的學習。如：在伊拉克戰爭中被美軍營救出來的女兵林奇，回國後經過專門的職業培訓，退役後就當上了幼兒園的老師。

日本退役安置直接納入市場配置軌道，政府為退役軍人就業提供必要的幫助

日軍退役安置工作直接納入市場配置軌道，如採取自謀職業型，政府雖然不負責安置，但是政府可為退役軍人就業提供必要的幫助。日本退役軍人的就業管理由防衛廳人事局負責，並取得國家勞動省對就業訓練的支援與協助，使退役前的自衛隊隊員就業訓練和再就業工作得以順利實施。這樣，就為退役軍人參與市場競爭、謀取滿意的職業提供了強力的支持。

日本防衛廳的人事局及自衛隊的各級司令部都為退役的自衛隊人員開設就業支援方面的課程。日本通常採取由國家撥出專用經費，為軍人舉辦形式多樣、內容豐富的就業培訓班，為退役人員的再就業創造條件。為了使退役軍人對社會也產生共同的效益，日本把軍人職業與社會其他職業視為一個整體，將軍人在服役期間的表現同再就業的安排掛鈎。

俄羅斯採取國有培訓體系和非國有培訓體系相結合，實施軍地聯合培訓

俄國安置退役軍人的領導機構為「俄聯邦軍人社會問題委員會」。委員會直屬總統委員會領導，成員由國防部、財政部、勞動和社會發展部、教育部等有關部門的負責人組成，委員會主任由副總理兼任。退役軍人的培訓，主要是俄軍與地方院校、大型企業簽訂合同，開設退役軍人職業培訓班，實施聯合培訓。俄羅斯對退役軍人的培訓，從大的方面可分為國有培訓體系和非國有培訓體系，具體形式有以下四種：一是國家出資培訓；二是軍隊培訓；三是社會協助培訓；四是利用外資進行培訓。國有培訓體系，通過訓練中心、科研院所、大專院校進行培訓，培訓最低時間500小時，可獲得職業證書。培訓機構可從政府中獲得預算，用國家財政撥款僱傭人員來執行培訓任務。非國有培訓體系，通過在大專院校、科研院所以及其他學術機構下設的企業性質的非官方培訓中心，專門從事退役軍官培訓，這種培訓中心需獲得國家的許可。目前，俄羅斯較大的城市都設有這樣的培訓中心。

培訓的目標，轉向潛在的勞動市場，面向未來需求，形成專業對口體系。培訓一般分為職業定向、職業培訓、就業跟蹤培訓三個階段。為保障軍人退役後順利就業，俄羅斯在莫斯科等城市成立了「退役軍人培訓中心」，為即將退役的軍人提供諮詢服務，幫助他們申請國家援助和貸款，提供法律援助等。就業上，退役軍人提出申請，社會就業機構、國有企事業單位或團體根據其個人特長協助就業，入伍前在國有企業和事業單位工作的軍人，退役後3個月內保留回原單位工作的權利。俄退役軍人的培訓，由國防部教育工作總局幹部培訓部負責。培訓可分為退役前培訓和退役後培訓兩種形式。

原文網址：https://kknews.cc/military/j8oyp5y.html

退役軍人5

軍改令下如何安置退役軍人？

2016-11-01 每日頭條

安置好退役軍人是強軍的重要任務，也是強國的重要任務。

安置退役軍人何以成為一個問題？

中國有句老話叫做「鐵打的營盤流水的兵」。十八九歲的少年們像流水一樣來了一撥又一撥，在軍營摸爬滾打若干年後，就要面臨退役的問題。另外，大國軍改，精兵簡政是大方向，在這個過程中，也不可避免會涉及到大量軍人退役的問題。

中國軍人的數量在世界上排第一。從1949到1950年，中國軍隊就有800萬軍人，但隨後很快被裁減下來。當時的解放軍官兵，尤其是士兵，大部分都來自農村。因此，當他們當不了兵時，就回鄉去做農民了。當然，也有少數進了城市當工人。因此，當時幾百萬軍人退役，不會成為一個特別大的社會問題。

然而，改革開放之後，安置退役軍人就出現了問題。譬如，一些退役軍人被安置到公檢法和國有大型企業工作。但隨著國家法制水平與經濟水平的不斷提升，這些行業的專業要求也越來越高。

而退役軍人沒有接受過專業訓練，因此難以在激烈的競爭中生存。當然，這些退役軍人是有一定文化水平的，有的也是大學畢業生。但畢竟，軍隊生活與社會生活仍然有很大差別，所以退伍軍人會有些力不從心。

兵馬未動，退役先行：一個委員會和兩項制度

俗話說「兵馬未動，糧草先行」。其實，兵馬未動，退役也要先行。退役的事情需要及早謀劃。中洲智庫日前就提出了一份有關設立全國退役軍人安置管理委員會的報告，為安置退役軍人提出了建議。

目前軍人退役均由各地軍轉辦協同政府相關部門安置，但報告提議，設立一個高級別、跨部門的全國退役軍人安置管理委員會，調度全國資源，統一安置退役軍人。由於該機構需要與軍隊以及社會各界都有聯繫，所以建議該機構由軍委和國務院共同組建。

這是一個很好的制度，是國家給退伍軍人的承諾，不僅能保障他們退伍後的職業，還能維護社會穩定，對於強國強軍都是非常重要的內容。

另外，報告還提出了兩種培訓體系——現役軍人的定期輪訓制度和退役軍人的再培訓制度。軍人在軍隊主要學習的是軍事技術領域的知識，但這些知識在社會上很難有用武之地。如果能對他們進行適當的培訓，就能順利地幫助他們進行從軍營到社會的過渡。

報告提出，現役軍人每年應有固定的1-2個月的專業技能培訓時間，專業方向可以由個人根據自己的志趣任選。關鍵是培訓的師資力量與條件要有較高的水準，最好是全軍統一挑選各地的培訓機構，而且培訓考試的優勝者，可以考慮送至軍內外專業院校繼續培訓，提高現役軍人的軍事技能之外的社會專業技能，為未來的退役做好知識儲備。

對於退役的軍人，可以根據個人選擇，由國家出資進行為期半年至一年的專業機構培訓，這個培訓計劃可以在退役後參加社會工作前進行，培訓期滿之後再參與退役安置，也可以在已經安置在社會工作之後進行，不過此時的形式變為在職培訓，這些培訓費用均由軍費支出，作為福利以培訓的方式提供給退役軍人。

退役軍人是寶貴的社會財富

對於社會來說，退役軍人絕對不是負擔，他們是寶貴的人力資源。問題的關鍵在於如何盤活這筆資源。因此，「一個委員會和兩個培訓制度」的設計能夠解決一些長期積累下來的問題，讓軍人能像流水一樣順利地流進來了，也能順利地流出去。

退役軍人是社會的寶貴財富，軍轉幹部是一支忠誠可靠的隊伍，必須妥善引導和安置，才能更好的推進強軍之路。

原文網址：https://kknews.cc/military/899prjl.html

退役軍人6

專家:新軍人退役養老保險制度補齊短板激勵士氣

2015-10-09 每日頭條

人民網北京10月9日電近日,國務院、中央軍委批准改革完善軍人退役養老保險制度,明確從2014年10月1日起,軍人退役參加基本養老保險的,在退役離開部隊時,由軍人所在單位財務部門一次性計算給予退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助,所需經費由中央財政承擔。國防大學教授公方彬接受中央人民廣播電台採訪時表示,此次完善軍人養老保險制度,體現了黨和國家對軍人的關心、關愛,是實現強軍目標系統工程的一項具體舉措,也是依法治軍的組成部分。

體現黨和國家對軍人的關心關愛

此次完善軍人養老保險制度,是繼今年7月國務院、中央軍委批准《關於推進商業保險服務軍隊建設的指導意見》後又一項重要的軍人保險制度。

公方彬指出,此次改革和完善軍人退役養老保險制度,並明確提出退役基本養老保險補助和軍人職業年金補助由中央財政承擔,體現了黨和國家對軍人的關心關愛。近年,國家和軍隊陸續出台了一系列關心軍人的政策制度,如提高傷殘軍人和烈士遺屬的撫恤金等,所有這些制度都體現出黨和國家對軍人的關心關愛。

公方彬稱,我們要求當代軍人堅守犧牲奉獻的優良傳統,但制度設計也需要做到奉獻與個人滿足之間的平衡。我軍正在走向世界,承擔更多國際責任,這就意味著軍隊和軍人要承擔更多,責任越來越大,這就需要國家層面的支持。

實現強軍目標系統工程的具體舉措

解放軍報8日評論文章認為,此次改革和完善軍人退役養老保險制度對維護廣大官兵養老權益,發揮軍人保險制度的激勵調節作用,促進部隊戰鬥力提升具有重要作用。

公方彬表示,該政策是實現強軍目標系統工程的最新舉措。我們現在要推進軍人職業化進程,相關的制度就要跟上。養老保險制度在社會上已很成熟。但軍隊作為一個特殊的社會集團,在這方面著力不夠。作為社會成員的軍人絕大多數最終還將回歸社會,這就要求必須補齊政策制度短板,需要有保險政策的有效銜接。

公方彬認為該項舉措將產生三方面的重要作用:首先是矯正社會價值坐標,明確告訴社會,犧牲奉獻者應該得到社會更多的關愛；其次能起到激勵士氣的作用。軍人要無條件執行國家意志,需要犧牲奉獻,當國家給予其更多關愛時,會激發軍人的強烈的價值感、榮譽感,激勵士氣；另外,可以吸引更多優秀青年投身國防和軍隊建設。當制度完善時,必然能起到更強大、廣泛、持久的激勵作用,讓更多當代優秀青年投身軍營建功立業。

原文網址：https://kknews.cc/news/qqr8k8.html